抑制地王應標本兼治

隨著土地價格的連年上漲，地王的門檻也在不斷攀升。地王頻出與未來房價上漲的邏輯聯系毋庸置疑，在樓市調控政策推出多年之后，出現如此局面著實令人迷惑。表面上看，地王的產生多是開發商搶地造成，但實質上這一現象背后有深層次的原因。因此，抑制地王應當標本兼治，應當從制度層面入手進行完善。

　　近年來，各地的土地出讓價格一直呈現上行態勢。這其中有市場因素，但也有出讓制度造就的利益格局的影響，地方政府大多缺乏遏制地王的動力。

　　在財稅體制沒有進行改革的情況下，地方政府難以擺脫對于土地財政的依賴。與此同時，現有的政績考核標準決定了地方政府有著巨大的投資需求，土地價格的上漲不僅為地方政府投資提供了資金，房地產項目本身還是地方投資的重要組成部分。這些都決定了土地價格上漲有著現實的內在因素。

　　在土地出讓的各個環節中，地方政府起著主導作用。近年來各地在改革土地出讓制度方面做了不少新的嘗試，例如北京等地已經出臺“限地價、竟配建”等新的土地出讓模式，但是這種微調并未從根本上解決現有“招拍掛”制度存在的問題。開發商付出的代價最終還是要由買房者承擔。土地市場的這種高溢價必然傳導到房價層面，名義上的限價并不能阻止開發商最后把成本賺回來。

　　要改變地王頻出的現狀，就必須下決心改革土地出讓制度與財稅體制。改革土地出讓制度意味著要讓市場發揮更加充分的作用，淡化政府的影響，進一步完善“招拍掛”制度，同時還要增加土地市場的有效供給。一些地區目前正在試點農村土地流轉，業內普遍認為，在法律障礙消除之后，試點范圍有可能逐步擴大。如果這一改革能夠順利推進，未來土地市場的格局可能會有較大改觀。同時也應該看到，改革土地出讓制度會削弱地方政府的財政收入，而推進財稅體制改革才能從根源上讓土地出讓制度有一個全新的變化。

　　實際上，地王本身并不可怕，地王對土地市場乃至房地產市場長遠發展的透支、對價格機制的歪曲才可怕。土地市場關鍵是要建立公平健康的、市場化的價格形成機制，只有結合財稅體制改革、發揮市場自身的作用完善土地出讓制度才能治標又治本，進而維護整個房地產市場的健康發展。（張昊）

來源：中國證券報

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