人口數據中的機遇與挑戰

　　日前，第七次全國人口普查數據正式公布。作為影響經濟社會發展的基礎性核心要素，中國人口發展除了延續總量慣性增長、規模龐大等基本特點外，在人口質量、人口結構、人口流動等方面也呈現出新特點和新亮點。同時，人口老齡化、人口流出地經濟轉型問題等應引起高度關注。

　　首先，人口質量顯著提升，第二次人口紅利逐步開始釋放。從本次普查來看，我國人口受教育水平明顯提高，人力資本持續積累。與2010年相比，2020年15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，每10萬人中具有大學文化程度的由8930人上升為15467人，文盲率由4.08%下降為2.67%。人口質量的提升有助于深挖第二次人口紅利，為中國經濟增長提供新動力。

　　其次，城鎮化率的提升幅度超出預期，為構建新發展格局提供重要支撐。城鎮化水平低是制約一個經濟體內需擴大的重要因素。2020年我國常住人口城鎮化率達到63.89%，比2010年大幅上升14.21個百分點。下一步，一方面繼續推動常住人口城鎮化率的提高，另一方面通過推進戶籍制度等相關改革，提高戶籍人口城鎮化率（2020年為45.4%），使城鎮化切實轉變為市民化，將有助于釋放國內需求尤其是居民消費需求潛力，推動新發展格局構建。

　　再次，人口流動規模呈現高增長，集聚效應顯現，為產業結構轉型升級與新經濟發展提供重要推動力。2020年中國的流動人口達3.76億人，10年間增長了69.73%。從人口流向上看，長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口規模快速增長，人口集聚度顯著增加。我國人口的快速流動與集聚將有助于改善長期以來服務業占比偏低的局面，有效激發企業創新動力，還能夠為大數據、人工智能等新技術提供豐富的應用場景，促進新經濟發展。

　　概括而言，人口總量的平穩增長、人口質量的顯著提升、人口結構的持續優化與人口流動的不斷增強是支撐中國經濟高質量發展的重要因素。同時，數據所反映出的一些新挑戰也亟待破題。

　　一是人口顯著流出地區的經濟發展轉型問題。31個省份中有6個省份的人口規模出現減少。經濟發展模式如何適應這一人口變化，探尋注重人均GDP增長的新發展模式，是需要解決的重要問題。

　　二是人口大規模流動背景下的子女教育問題。人口流動的增強有利于經濟發展，但流動人口的子女教育問題不容忽視，本次普查數據顯示，部分省份存在“少兒占比高而受教育年限低”的情況。貴州（23.97%）、廣西（23.63%）、河南（23.14%）、江西（21.96%）、河北（20.22%）、湖南（19.52%）等少兒人口占比高于全國水平（17.95%）的省份，15歲及以上人口平均受教育年限分別為8.75年、9.54年、9.79年、9.7年、9.84年、9.88年，均低于全國平均水平（9.91年）。這一反差凸顯了當前在大量人口流動背景下子女難隨遷、教育質量難得到較好保障的局面。

　　三是積極應對老齡化對經濟社會的影響。老齡化是中國經濟發展面臨的確定性挑戰，其本質上是由生育率下降與預期壽命延長所致，這兩大趨勢依然在延續。當前，要認真汲取已有的國際經驗與教訓，盡快盡早拿出應對方案，減緩老齡化對經濟的沖擊。（劉哲希）

　　轉自：經濟參考報

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