“行業準入”重在落實

　　“沒有規矩，不成方圓。”凡是對某一產業一擁而上，結果都有可能發生無序行駛的“踩踏事件”。在市場經濟中，背離經濟規律的發展，遲早都會遭受市場無情的懲罰。

　　市場不相信眼淚，只相信規則、科學、智慧。當發展無序，失去規則甚至失去理智之時，除了市場自身規律調節外，也需要外力作用注入“清醒劑”，從而盡快讓無序轉變為有序。近日，工信部針對有色金屬行業目前面臨產能過剩突出、生產成本高企、市場需求進一步萎縮三方面問題，尤其是電解鋁行業最為突出，將出臺化解電解鋁產能過剩的具體政策并組織實施。工信部原材料司預計，下半年有色金屬行業產品價格仍將保持低位振蕩趨勢，企業生產、經營壓力較大，行業整體處于微利狀態。除了出臺化解電解鋁產能過剩的具體政策外，工信部下一步還將穩步推進有色金屬行業準入工作，修訂銅、鉛鋅、鎢、錫、銻等行業準入條件，進一步支持企業加快技術改造、節能減排和淘汰落后產能，鼓勵企業發展新材料，推動產業結構調整和轉型升級。

　　“行業準入”，這是產業發展的利好，盡管是在產能過剩之后“姍姍來遲”，但來總比不來好，“亡羊補牢”也不晚。可以通過行業準入梳理今后的發展軌跡，發展規模，發展動向。

　　“行業準入”出臺之后，能否落實是個關鍵問題。“懲前毖后”，治病救“業”，工信部結合實際，從國家的整體利益出發，提升產業發展的門檻，梳理產業與資源的結合，這需要地方政府摒棄地方保護主義，企業摒棄小集體利益，不要“跟風”投資，不要盲目發展，不要沖動行事，從而避免欠缺市場調研、缺失行業判斷、丟失科學發展的GDP增長現象再度出現。自上而下要對熱起來的市場冷靜思考，冷下來的市場細心分析，自我設置“行業準入”的原則，才能達到“知己知彼”、不盲目、不沖動、不折騰的生存狀態，最大限度避免經濟損失，最大限度延伸企業發展的生命周期。

　　工信部擬定的行業準入條件對各行各業敲響了警鐘，告誡我們，需要對某個產業科學評判，站在國家宏觀的角度，科學治理微觀經濟，只有微觀搞活，宏觀才能科學。因此，行業準入是對發展的糾偏，產業的糾錯，無序的糾正，從而淘汰落后工藝，實現企業的轉型升級。

　　提高行業準入門檻是為了規范產業健康發展，實現資源綜合利用，拓展產業的生命延續期，謀求產業的科學發展觀。銅、鉛、鋅、鎢、錫、銻等眾多有色金屬產業必將在“行業準入”的外力作用規范下，內在市場規律的優勝劣汰中，無序變有序，盲目變科學，從而步入科學發展的軌道。

　　欣慰的是，有色行業自身也在對產能過剩“望、聞、問、切”，如《鎂行業準入條件》和《鎂冶煉企業準入公告管理暫行辦法》出臺以來，對鎂產業的發展起到了規范的作用。近日，第二批國家企業進入公示期。實施行業準入條件，有效地對癥下藥。倘若工信部以及各行各業認真抓好行業準入，國家宏觀運用行業準入，地方嚴格行業準入，企業遵守行業準入，層層把關，層層落實，那行業準入制度一定能夠對產業宏觀發展起到“救死扶傷”的作用，從而實現產業科學發展，持續發展的最佳路徑。

來源：中國有色金屬報

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