“不再大規模刺激經濟”凸顯理性

中國財政部部長樓繼偉20日在G20財長和央行行長會議期間表示，中國政府將繼續通過改革促進經濟增長和結構調整：一是減少政府管制。二是繼續推進營業稅改增值稅改革。中國政府不會像2008年那樣再次推出大規模經濟刺激政策，而是通過改革推進結構調整、城鎮化，更好地發揮市場內生性的作用，促進增長和就業。7月21日《人民日報》

曾幾何時，經濟一下滑忙著來“刺激”。不錯，作為一種手段，經濟刺激計劃確實可以起到立竿見影的作用。然而它的致命缺陷在于難以持續。往往一輪投資下來，GDP是有了，發展潛力卻沒了。甚至由此違背科學發展和市場規律，引發諸多不良反應。不到萬不得已，本不該過多“刺激”。這不僅因為“刺激”歷來就不是發展經濟的上策，而且，既為“刺激”，就難免有違規律，產生一定的副作用。

而今，“穩增長”與“調結構”孰輕孰重的糾結再次擺在我們面前。中國經濟再次面臨增長威脅，但我們對于經濟增長率的適度下行似乎缺少容忍度。無論是否愿意承認，中國已經開啟了新一輪中速增長的大周期。中國經濟潛在增長率已經降至7%左右，“增長下行，成本上行”趨勢明顯。一方面，三大紅利衰減，經濟增長放緩正步入一個臨界點，并開始步入到一個逐步減速的發展階段。另一方面，隨著人口紅利的消減，成本上升，勞動密集型產業的比較優勢會消失殆盡，資本回報率和增長放緩是必然的。可以說，站在十字路口的中國經濟，面臨著中長期增速下滑與成本上升，以及內外部雙重夾擊的多種挑戰，轉型已經沒有退路。

其實，穩增長與調結構并不相悖。從既往穩增長的政策思路看，探討的都是總需求概念。而從長期可持續增長的角度看，核心問題是內部總需求從何處產生。一直以來，我們都是從需求端“三駕馬車”做文章，出口不行了看投資，投資不行了看消費。但我們很少關注供給端的影響，即考慮勞動、資本、技術及其生產效率的新組合。中國的制造業還處于全球價值鏈的低端，中國的農業還要“看天吃飯”，中國的服務業與發達國家相比占比仍過低，這些不是增長和轉型應該共同發力的領域嗎？

早在十二五規劃的開局之年，面對錯綜復雜的國際國內經濟形勢，時任中央財經領導小組辦公室副主任的楊偉民就發出警示：經濟刺激措施不能常態化，可能帶來系統性風險。不管是楊偉民的警示頂用，還是國家主管部門的覺醒，在人們擔憂是否又要搞刺激計劃之際，樓繼偉一句“不會”無疑讓人吃了定心丸。

需強調的是，中國經濟的問題不單是增長問題，而是對既有模式的嚴重依賴和路徑鎖定。下一步的重中之重是“深層次調整”。目前遇到的困難是市場的問題，應該更多依靠市場的力量加以解決。（張國棟）

來源：廣州日報

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