就業結構性矛盾深層原因是產業結構失衡

　　分析人士認為，就業結構性矛盾的更深層次原因是產業結構失衡。長期以來，我國形成了以中低端制造業為主體的產業結構，現代服務業偏弱。隨著適齡勞動力人口的下降，“招工難”將越來越突出；第三產業的落后同樣加劇了就業難問題。去年我國15-59歲勞動年齡人口不僅占比首次出現下降，而且勞動年齡人口絕對數量在相當長時間以來第一次出現下降。專家認為，2013年是人口紅利消失的年份。由于人口紅利的枯竭，未來就業市場的發展難免發生劇烈變化，破解結構性難題的根本是加快產業轉型升級、改變就業觀念、提升服務業吸納就業等制度性改革。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉表示，未來制造業在數量上進一步創造就業機會的空間越來越小，未來的發展空間在于升級改造、提高科技含量。目前生活類服務業的工資水平較低，未來有很大的提升空間。“今后勞動供求關系的變化會推動城市工資水平的上漲，倒逼企業通過技術革新和創新進行結構升級，從低效行業轉為高價值部門。”

　　從國際經驗看，通常在第二產業升級后，白領、灰領崗位的供給會增加，尤其是技術工人的需求會大量增加，同時傳統意義上“傻大黑粗”的崗位會明顯減少，大部分勞動力應轉移到第三產業。研究表明，我國第三產業每增長1個百分點，能帶動70萬個就業崗位。這說明，調整產業結構、拓展第三產業能釋放大量就業崗位，解決就業難題。

　　我國第三產業尤其是現代服務業的發展空間巨大。與歐美發達國家相比，我國現代服務業的發展還非常落后，這也意味著發展空間巨大。相關數據顯示，目前我國勞動人口中從事第三產業的占比只有36%左右，遠低于發展中國家平均50%-60%的水平，更低于發達國家70%的水平。

　　“一方面需要大力發掘我國的內需潛力，加快收入分配改革、社會保障等制度改革；另一方面，需要大力發展第三產業尤其是現代服務業。”中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南表示，發展第三產業需要投入更多的資金、時間、人力以完善勞動者的技能、提供素質培訓，使他們能真正適應產業結構調整后現代服務業以及其他要求更高的行業的需要。“否則即使有了崗位，他們也不能適應。”

　　在中國社科院社會學研究所副所長陳光金看來，目前最為迫切的是加快經濟結構的調整，減少對簡單體力勞動的需求，增加對腦力勞動和高技能勞動的需求。其次，要加強對勞資關系的法律調節，特別是做好農民工的社會保障和勞動權益的維護工作。他建議，加快收入分配制度的改革，切實提高普通勞動者的收入，同時加強對勞動者職業技能的培訓，促進勞動就業向技能化轉變。

來源：中國證券報

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