7 月5 日，國務院辦公廳正式發布了《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出了金融服務于實體經濟的十條措施，簡稱為"金十條"，被外界普遍視為"用好增量、盤活存量"的一次具體落實。今年年初以來，"用好增量、盤活存量"一直被解讀為"克強經濟學"的核心所在。
7 月5 日，在國新辦舉行的吹風會上，銀監會主席助理楊家才向記者解釋了"金十條"出臺的初衷，并詳解了盤活存量的十大措施。
"當前，中國經濟運行總體平穩，但結構性矛盾依然突出。金融運行總體是穩健的，但資金分布不合理問題仍然存在，與經濟結構調整和轉型升級的要求不相適應。"楊家才表示。
進入6 月下旬以來，中國銀行間同業拆借利率飆升，資金周轉面臨臨時性饑渴的"中國式錢荒"讓世界為之詫然。有人把這場"錢荒"解釋為中國央行和商業性銀行之間的一次掰手腕較量，根本原因是資金空轉現象嚴重，有資金渴求的實體經濟得不到金融的服務。
"金十條"的發布，"就是為了更好地發揮金融對經濟結構調整和轉型升級的支持作用，發揮市場配置資源的基礎性作用，發揮金融政策、財政政策和產業政策的協同作用，優化社會融資結構，持續加強對重點領域和薄弱環節的金融支持。"
楊家才稱，"盤活存量"主要有十大措施：一是充分發揮貨幣政策工具的引導作用，通過再貼現、再貸款和差額存款準備金率的動態調整機制進行引導。二是創新外匯儲備的應用，拓展外匯儲備委托貸款和商業銀行轉貸款渠道。三是探索發行企業優先股。四是定向開展重組企業的并購貸款，并且適當延長并購貸款期限。五是探索發展并購投資基金。六是擴大不良貸款的自主處置權，讓銀行可以把存量的不良貸款用撥備核銷掉或者賣出去。七是逐步推進資產證券化、常規化發展，特別是把一些收益率比較穩定、期限比較長的優質貸款證券化，把存量變成新的增量。八是拓寬保險資金的應用化。九是引導銀行理財產品對接實體經濟，讓銀行理財成為債權融資、直接融資的重要工具。十是擴大民間資本進入金融業，讓民間資本煥發青春。
對于"用好增量"，楊家才引用"好鋼要用在刀刃上"表示，主要是強調增量的重點投向，具體包括八大重點領域：一是用于支柱產業，制造業、戰略性新興產業、信息技術，傳統產業的升級改造、綠色生態等。二是用于過剩行業中有競爭力、有市場、有效益的這些企業和產品。三是用于小微企業，大家都比較熟悉了，科技性、創新性或者創業性的小微企業。四是用于現代化產業和農村新型金融主體。五是居民消費。六是國際化發展的優勢企業，我們有一批企業從產能的角度來看，不僅要看本國本土，還要看全球布局。七是重點在建續建工程和項目。八是重大基礎設施，一些大型的基礎設施改造，保障性安居工程。
通過這兩個方面，一個是明確增量的投向，另一個是盤活現有的存量，使存量通過調整變成需要的增量，實現產業結構調整和轉型升級。
"銀監會主導起草了這份文件，雖然過程不長，但政策基礎扎實，論證充分，既征求了一行三會和13 個部委的意見，也結合了地方政府、實體企業的意見，還參考了部分專家學者的意見，所以在6 月19 日的國務院常務會議上順利通過。"楊家才說。
《中國企業報》記者注意到，在每條指導意見的后面，都詳細地列明了哪個部門牽頭此事，哪些部門參與完成任務，整個"金十條"共涉及國務院18 個部門。"在每一項意見后面注明辦理部門，據我了解還是首次。"楊家才表示。（本報記者王敏）
來源：中國企業報
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