反壟斷執法年度“答卷”透露哪些信息？

　　近日，國家市場監管總局發布《中國反壟斷執法年度報告(2020)》(以下簡稱報告)，交出了一份我國反壟斷執法工作的年度“答卷”。 報告顯示，2020年壟斷案件結案109件，罰沒金額4.5億元；收到經營者集中申報520件，立案485件，審結473件。

　　法者，治之端也。去年，市場監管總局持續完善反壟斷法律體系，健全反壟斷制度規則。完成反壟斷法修訂草案，制定發布《經營者集中審查暫行規定》，印發《經營者反壟斷合規指南》，起草《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》《原料藥領域反壟斷指南》等，增強了反壟斷法律制度的可操作性和可預期性。

　　公平競爭是市場經濟的核心。去年，反壟斷執法機構高擎反壟斷利劍，直擊市場主體發展痛點，著力促進統一開放、競爭有序的現代市場體系建設。在這方面，成績可謂亮眼。

　　在規范平臺經濟競爭秩序方面，去年，市場監管總局加強平臺經濟領域反壟斷執法，依法查處阿里巴巴收購銀泰商業股權等3起平臺企業未依法申報經營者集中案件，對阿里巴巴集團“二選一”涉嫌壟斷行為立案調查，彰顯了反壟斷執法機構加強互聯網領域反壟斷監管的態度和決心。切實加強線上經濟和規范社區團購秩序行政指導，引導企業依法合規經營，促進平臺經濟規范有序創新健康發展。

　　不僅如此，報告還指出，互聯網平臺可能濫用其在數據、算法、技術和平臺規則方面的優勢實施“算法共謀”“大數據殺熟”，擾亂市場競爭秩序，損害消費者利益，需要密切關注，及時加以預防和制止。

　　與此同時，反壟斷執法機構也不斷深化民生領域反壟斷執法，將涉及民生的公用事業、醫藥作為重點關注領域。

　　例如，對3家葡萄糖酸鈣原料藥經銷企業罰沒3.255億元，查處揚子江藥業、先聲藥業等實施壟斷案，指導地方查辦12個品種原料藥壟斷案件。持續加強公用事業、機動車檢測、二手車、建材等領域反壟斷執法，曝光一批典型案件。其中，南京水務集團高淳有限公司濫用市場支配地位案成為2020年反壟斷執法十大典型案例之一。

　　此外，反壟斷執法機構還著力維護全國統一大市場，加強濫用行政權力排除、限制競爭執法，著力糾正地方保護、指定交易等行為，減少政府對市場不當干預，推動有效市場和有為政府更好結合，助力實現國民經濟良性循環。

　　可以說，去年反壟斷執法機構的一系列舉措，通過立規矩、儆效尤，有利于維護市場公平競爭秩序、維護各類市場主體合法權益、維護消費者合法權益和社會公共利益。

　　凡是過往，皆為序章。2021 年是“十四五”開局之年，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，對“十四五”時期反壟斷工作開好局、起好步具有重要意義。

　　市場監管總局反壟斷局相關負責人表示，今年會堅持支持健康發展和依法規范并重，既要支持各類企業創新發展、支持創新經濟發展、支持平臺經濟規范健康發展，又要密切關注線上線下經濟快速發展中積累形成的風險，有效防范競爭失序，堅決防止資本無序擴張。堅持治“果”和治“因”并重。對壟斷之“果”，依法加大監管執法力度。同時，更加注重源頭治“因”、過程治“因”，努力構建有效有序競爭的市場格局。

　　轉自：工人日報

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