奶粉當藥品管，高標準能否保證高質量

6月18日上午，工信部發布了“雙提”行動方案，要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵乳粉企業兼并重組，力爭提升嬰幼兒乳粉質量、提振消費者信心（6月18日《法制晚報》）。

　　對嬰幼兒乳粉參照藥品的管理模式實施監管，體現了政府提升嬰幼兒乳粉質量、提振消費者信心的決心和意志。對于重樹國產奶品信譽、遏制奶粉市場亂象、保障嬰幼兒健康成長，無疑具有重大的現實和長遠意義。人們寄望于嬰幼兒乳粉質量保衛戰，能夠成為營造食品安全社會環境的突破口。但監管標準的升格并不意味著奶品質量的自然升級，奶粉當藥品管的整治效果，還需靠提升制度的執行力來實現。

　　所謂參照藥品管奶粉，按照專家們的解釋，就是對嬰幼兒乳粉的生產企業，由目前只需要通過QS認證的“食品”類管理標準，提升為必須通過GMP認證的“藥品”類管理標準。在現實生活中，盡管食品工業和醫藥產業同具滿足人們基本生存需求的行業特質，但由于兩者風險屬性的差異，人們對藥品安全的敏感度要遠高于對食品安全的擔憂。對嬰幼兒乳粉實行GMP認證，就意味著乳粉生產企業必須具備更良好的生產設備，合理的生產過程，完善的質量管理和嚴格的檢測系統，確保最終產品的質量符合法規要求。

　　企業認證標準提升，無疑是為奶品的生產提高了準入門檻和質量要求。不過，鑒于人在生產力要素中的活躍度和重要性，再先進、完善的質量標準終歸還需人去操作，沒有對制度條規的嚴格落實，所有的標準、制度都不過是一紙空文。據業內人士透露，我國乳粉國標DB23790已經實施了近13年，但仍有部分企業沒有嚴格執行這一標準。而2011年1月1日起強制執行的現行嬰幼兒乳粉行業新國標，更是被一些企業束之高閣。正如專家們所言，這是一種強有力的措施，但嬰幼兒奶粉質量能否提高最終還需歸結到相關標準的貫徹執行上來，只有在生產環節嚴格按照標準流程操作，才能切實有效保證產品質量。

　　高質量離不開高標準，但高標準未必代表著現實的高質量。這也正是人們對實施奶粉當“藥”管措施的由衷期許。事實上，以管藥的手段管奶，不過是提供了一個監管工具，傳遞出一個嚴管的信號，未必能讓戰戰兢兢的消費者就此吃下“定心丸”，而過往的現實表明，即使按照藥品管理辦法監管的產品，也并非全部都做到安全無虞、百分放心。也許，公眾對標準虛置、制度虛設、機制空轉的監管疑慮，絕不亞于對生產企業偷工減料、摻雜使假良知泯滅的擔憂。因此，提升嬰幼兒乳粉質量，還需提升對標準落實的執行力；提振消費者對產品的信心，先要提振人們對忠實履職、嚴格監管的政府公信力。（張玉勝）

來源：中國商報

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