發展流通業不能本末倒置

為深化流通體制改革、加快流通產業發展，國務院針對各項重點工作提出了《分工方案》。中國人民大學商學院教授黃國雄認為，《分工方案》的出臺雖然反映了政策決策層把解決流通業問題提上了議事日程，但是總體上看還是太過于抓細節。“流通是一個復雜的過程，涉及2400多萬流通企業、2億多職工、4億多家庭。在這樣龐大復雜的過程中，越具體越不具體，因為很多工作具體不了。商務主管部門應該做什么、整個行業應該做什么，仍需要進行進一步研究。”黃國雄說。

他坦言，如果整個機制還沒有理順、根本問題還沒有理清，分工就可能流于形式。“比如發改委，在職責范圍內管發展、改革、計劃和項目，這四項工作就夠了，商品領域的工作就不宜再管。這方面的工作應集中由商務部管。但商務部目前的工作內容仍不包括糧食、油，重要的數據不管、市場不管、價格不管，就管雞毛蒜皮的事情。這是國家機關機構分工不合理的問題。”

他認為，目前我國無論對商業還是對流通產業的管理模式基本還停留在計劃經濟時期，按照計劃經濟的思維做工作。認為管得越多越好、越細越好。在市場經濟環境下，政府應該轉變管理方式，盡量做到“企業的事不要代做，協會的事不要包辦，未來的事不要急于做，共同的事不要單獨做”。

此外，黃國雄建議流通工作應本著“不搞運動、少搞工程、強化服務、突出調控”的原則服務市場。如近年來，我國著力于擴內需，并將消費作為拉動內需的重點，各級政府部門就紛紛出臺各種政策拉動消費。在黃國雄看來，這種促消費的做法有“把銷售當運動來抓”的意味，并不可取。“工業品下鄉、家電下鄉、萬村千鄉等工程，不少是由各個部門相互攀比而推出的。工程是有階段性的，而且是需要投入的，在工程的拉動作用消失后，很多東西就不了了之了。”他認為，國家財政支持的各種促銷活動“運動性質”明顯。“這是透支消費，不能長久。”

而對于“少搞工程”，黃國雄認為，內貿及流通業只有一個工程，即民生工程。“其他的工程名目很多、出發點很好，但是能不能做到、做法行不行得通，都是值得考慮的。特別是用財政支出鼓勵大型企業做工程，這一做法并不可取，一是財政補貼無法持久，工程也就無法持續；二是不符合市場規律；三是補貼的對象多為大型企業，小微企業、中小企業仍被忽視，等于‘濟富不濟貧’。”“對于‘強化服務’，現在的思路是領導布置，為領導完成任務，但這種為上面服務的思路要轉變過來。要轉變成上面為下面服務，全體為人民服務、為消費者服務。此外，‘突出調控’應重點關注市場平衡和對市場的不均衡現象進行調控，而不是管具體的商品。如今年抓蛋、明年抓雞，雖是好意，但并沒有解決根本的問題，所以政府要研究整個市場的發展趨勢，而不是去抓太細的問題。”黃國雄說。（作者：李子晨）

來源：國際商報

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