食品安全呼喚社會共同治理

近日，國務院食品安全辦等14個部門聯合啟動全國食品安全宣傳周活動，此次活動之所以備受關注，是因為這是國務院機構改革和職能轉變后，食品安全所有相關部委首次集體發聲。而活動的突出主題，是將構建食品安全的“社會共治”平臺和法律環境，引導公眾積極、理性、合法、有序地參與食品安全的社會管理。

　　食品安全問題，不但對消費者的健康和權益造成極大危害，其產生的負面效應有時甚至已經超出自身范疇，成為影響社會穩定和諧的問題。如三聚氰胺，不但對嬰幼兒身體造成極大創傷，其后的賠償和訴訟更成為焦點事件。而食品安全問題，往往不僅會波及消費者，生產者同樣不能幸免，一旦某樣食品發生質量問題，引發信任危機，廣大種植養殖戶和生產企業，都會蒙受重大損失，甚至釀成群體性事件，這已為很多實例所證明。

　　也正因此，相關部門不斷展開專項治理，加強日常監管。但我們目力所及之處，食品安全問題仍然頻頻爆出。這其實說明，單憑政府一己之力，可能無法從根本上解決食品安全問題。此番提出“社會共治”，無疑是一個全新的思路。

　　有一組數據其實很能說明問題，13億中國人一天的食品消費量是40億斤，而全國提供農產品的種植養殖戶有2億多，食品生產經營企業有一千多萬個。如此的體量，倘若靠政府監管，需要多少人力、物力和財力？

　　另一方面，盡管中國這些年經濟發展水平有了顯著提高，但人均收入仍然不算太高。高標準的安全食品，即意味著全程可追溯的食品供應體系，也意味著價格的大幅提升，這恐怕只能在部分城市的部分人群中能夠實現，廣大中低收入特別是農村居民，顯然并不足以擔負如此高品質而價格相對昂貴的食物。

　　這么說并非是為中國的食品安全問題找借口，而在于實事求是講明現實難度。在食品安全問題上唱高調喊口號非常容易，但若要現實治理，則必須腳踏實地。現實國情表明，食品安全治理，僅靠政府監管遠遠不夠，它涉及種植養殖、食品加工、運輸流通、終端銷售乃至消費者等諸多環節，有任何一個環節出現問題，都可能引發質量危機。因此，“社會共治”可謂是必由之路。

　　而作為政府，不僅要在質量監管整治層面繼續給力，更要在營造法律環境上做出更多努力，不但使管理能夠滲透到各個環節，更要讓每個環節的參與者懂法守法，實現自律和他律的結合。

　　此外，從前述數據也不難看出，食品安全問題，與產業集中度差也有極大關系，這其實是經濟社會發展必然要經歷的階段。作為政府，也要積極引導產業逐步走向集中，使得散戶經營向規模化經營過度，只有這樣，才能最大限度地發揮監管的效率和效用。

　　但顯然，經濟成長和社會發展有其自身的規律，這必將是一個緩慢的過程。作為政府，一方面要持續發力，讓人民群眾看到切實的變化，同時也要加強宣傳，曉之以理，公眾自然會理性看待問題，合法參與治理。（李強）

來源：人民網

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