霾城之下，嚴重的大氣污染讓生活在這片土地上的人們感受到了切膚之痛。最近一年來，環境保護終于從政府和媒體的關注，進入到每一個公民、每一家企業的視線。對于鋼鐵行業和鋼鐵企業而言，雖不對霧霾的形成負有主要責任，但由霧霾引起的全國性環保風暴，正在對處于困境中的鋼鐵行業形成巨大的壓力。
當前的環保壓力，主要體現在以下幾個方面：
首先，黨的十八大提出的“努力建設‘美麗中國’，實現中華民族永續發展”，已經把生態文明建設上升到總體布局的高度。山清水秀但貧窮落后不是“美麗中國”，強大富裕而環境污染同樣不是“美麗中國”。“美麗中國”給以鋼鐵為代表的傳統制造業提出的不僅是經濟效益增長的要求，更是對于資源利用、環境保護、生產效率、社會效益的綜合要求。
其次，相關治污政策的頻繁出臺，給鋼鐵行業的競爭和發展劃定了環保的規則和框架。2月27日頒布的《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求鋼鐵行業燒結（球團）設備機頭自2015年1月1日起執行顆粒物特別排放限值；4月25日發布的《關于公布全國燃煤機組脫硫脫硝設施等重點大氣污染減排工程的公告》，要求各級環保部門切實加強對鋼鐵燒結機和球團脫硫設施等重點減排工程的監督檢查；5月14日公布的《2012年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況》，對脫硫設施不正常運行、監測數據弄虛作假的企業責令限期整改，并予以經濟處罰。已經提上日程的《全國大氣污染防治行動計劃》以及《中華人民共和國環境保護稅法》，更是高懸在鋼鐵行業頭上的利劍。環保部的一系列政策均將鋼鐵行業作為重點調控對象，對以燒結脫硫為主的環保設備的運行提出了更高要求。這也意味著此前“雷聲大、雨點小”的環保政策將開始真正發揮其規范競爭環境、調節經濟杠桿的作用。
再其次，環保部和地方政府重拳打擊企業在執行層面的“偷懶”行為，意味著政府將更加重視環保政策的實際效果。近期，河北、山西等省分別對其省內部分重點行業的環保違規行為進行了核查，顯示出地方政府對于這類行為從庇護到嚴查的態度轉變。同時，環保部已經開始對草甘膦行業進行全面環保核查，這一行動估計還會向其他重點行業擴展。這意味著此前環保設備“重建設、輕運行”的狀況將出現轉變，留給企業的各種“操作空間”將被壓縮。
多年來一直強調綠色轉型、可持續發展的鋼鐵行業，在節能環保方面取得了巨大成就，涌現出一批節能減排、綠色發展的優秀企業，一些環保指標已經達到甚至超過國際先進水平，但一些問題仍然有待解決。
一方面，各地方環保執法部門此前統計的企業信息中仍存在不少虛假數據，導致環保執法過程中存在大量的“漏網之魚”。例如，環境保護部華北督查中心于今年3月份對河北省的鋼鐵企業進行了全面督查，發現本該在2011年底淘汰的400立方米以下高爐44座。而在河北省2013年淘汰落后煉鐵產能的名單中，卻僅有文安縣新鋼鋼鐵有限公司380立方米高爐、430立方米高爐各1座，僅涉及落后煉鐵產能80萬噸。淘汰計劃和實際督查的結果之間存在的巨大反差，反映了各地政府統計的落后產能、環保設備建設等數據中存在著大量不實數據，難以真實反映鋼鐵行業環保的實際情況，甚至會對國家政策的制定形成誤導。
另一方面，部分鋼鐵企業在行業面臨困難的形勢下，環保意識有所減退，導致近年來行業環保進展相對緩慢。例如，最近兩年，燒結脫硫設備的建設情況仍令人擔憂。據環保部統計，截至2012年底，全國鋼鐵行業共建成燒結煙氣脫硫設施389臺（套），而目前全國共有燒結機超過1200臺（套），已經建成燒結脫硫覆蓋率不到1/3。同時，即便已經建成的燒結脫硫系統也并非全部投入運行。很多地方的環保從業人員和企業職工均向《中國冶金報》反映，部分鋼鐵企業的燒結脫硫設備均沒有正常運行，有的企業只建設了脫硫塔，但煙氣接到脫硫設備中間的管道根本沒有連通，甚至用肉眼都能看到黃色的煙氣，并伴隨著硫磺的刺鼻味道。這種現象已經成為很多鋼鐵企業的“慣例”。
壓力之下、問題面前，任何企業都無法遁形，環保已經確確實實地成為鋼鐵企業的“生死劫”。鋼鐵企業必須以建設“美麗中國”、加強生態文明建設為目標，自覺、嚴格地遵守國家環保相關法律法規的要求，共同維護以環保手段為核心的市場競爭環境，研究在困難形勢下加強環保投入的解決之道，尋找鋼鐵行業實現綠色發展與轉型升級雙贏的發展之路。
適應環保政策的嚴格要求，更有擔當、更負責任地生存和發展，已經成為鋼鐵企業面對環保“生死劫”的唯一選擇，也是實現轉變發展方式的重要突破口。
來源：中國冶金報
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