天然氣供需矛盾漸顯，價改時不我待

天然氣占我國一次能源消費比例過低已成為業內共識，在存在巨大市場需求的同時，我國的天然氣供給卻沒有跟上需求的腳步。至于限制其發展的因素，業內眾說紛紜，而價格便是其中之一，理順天然氣價格形成機制已成為市場的主要訴求。

　　供需矛盾日漸突出

　　或許是市場對于天然氣價改過于期待的原因，任何一點風吹草動都能牽動市場的神經。近期，關于中石油限制天然氣供應倒逼政府漲價的消息成為輿論關注的焦點問題。對此，中石油集團董事長周吉平在5月23日召開的媒體見面會上進行了澄清：“我可以負責任地講，中石油絕沒有逼政府（天然氣）漲價的意思。”對于坊間傳聞天然氣限供問題，周吉平回應稱目前國內天然氣存在供需矛盾是事實，限供是為了加大庫存，為迎峰度夏做準備。國家發展改革委的數據顯示，2012年我國國內天然氣產量1077億立方米，同比增長6.5%。天然氣進口量含液化天然氣425億立方米，同比增長31.1%。

　　業內人士表示，我國的天然氣產出和進口量增幅將跟不上國內天然氣需求增幅。周吉平表示，今年的天然氣缺口或將在80億立方米。他認為，之所以供需矛盾比較突出，一方面因為去冬今春的極寒天氣，消耗了大量的資源；另一方面為了治理霧霾，環渤海地區煤改氣需求大增。

　　作為印證的是，4月作為傳統的天然氣消費淡季，卻出現了淡季不淡的特點，強勁需求促成了更多的天然氣進口。海關數據顯示，4月我國進口液化天然氣為21.4億立方米，同比增長48%，環比增長24%；管道氣進口量23.6億立方米，同比增長33%，環比增長17%。

　　而隨著“三桶油”在建的大型天然氣儲氣庫相繼建成儲氣，在一定時期呢，或將使供需矛盾更加突出。在國內產能無法短時間大幅度增長的情況下，需求缺口的存在將促使我國進口更多的天然氣。

　　價改在熱議中漸進

　　目前，我國主要氣源出廠價格雖然比美國、俄羅斯等產氣國高，但相比非產氣國仍然偏低。進口天然氣價格相對國內出廠氣價則更高，中亞管道氣價超過2元/立方米，澳大利亞長協LNG則超過4元/每立方米，產銷價格倒掛問題頗為嚴重。而隨著天然氣占我國一次能源消費比重的上升，大量進口天然氣在所難免，價格倒掛將使得天然氣進口面臨虧損局面。

　　在去年“天然氣十二五規劃”出臺之后，國家發展改革委又發布了新版的《天然氣利用政策》，其中理順天然氣價格形成機制成為重要命題。5月24日，國務院批轉發展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》更是為天然氣價改定調。《意見》指出2013年我國將推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。可見對于天然氣價格倒掛問題政策層面已經在慎重考量，并作出決斷。

　　我國天然氣產業包括上游生產、中游輸送及下游分銷三個環節。其中，勘探、生產主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游的長輸管網也主要由上述三大央企經營。而下游城市及工業燃氣的輸配業務，則主要由各城市燃氣公司運營。復雜的天然氣流通過程使得天然氣出廠價、管輸價、門站價、配送價、終端價的價格形成方式也頗為復雜。

　　雖然天然氣屬于一次化石能源，但因為其清潔屬性目前正擔當著傳統能源向新能源過度的橋接角色。在我國現有的能源結構下，天然氣并非無可替代，煤炭等主要能源在消費終端仍有較大市場，因此天然氣對煤炭等傳統能源的替代率將和價格掛鉤，如果價格形成機制并不能讓產需雙方都達到滿意，那么天然氣取代傳統能源的速度或將放緩，而隨之產生的環境成本并不是我國能承受的。如能通過此次價改理順天然氣價格形成機制，或許會使天然氣市場更加健康發展，而這將并不僅僅是產生經濟效益那么簡單，對于煤化工產業、天然氣發電進一步發展、清潔能源比重的增加都將產生積極影響。（見習記者 龍昌）

來源：中電新聞網

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