讓市場機制為經濟轉型注入“源頭活水”

　　“處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，激發市場主體創造活力……”

　　李克強總理在動員部署國務院機構職能轉變工作時的上述表態，不僅意味著新一輪轉變政府職能的大幕已經拉開，更重要的其實還在于“市場主體”地位理性的回歸。政府機構職能轉變需要通過改革來實現，而讓市場發揮主體作用，一方面需要政府從沖鋒陷陣的經濟主戰場退出，回到市場與政府邊界清晰的應有位置上；另一方面，政府不越界、少干預，充分讓市場機制去優勝劣汰。可以說，這本是一個基本的守則，但政府發展經濟的沖動破壞了這個規矩。現有的許多經濟問題與發展矛盾，無不與這個原則立場的嚴重錯位直接關聯。

　　就當前的經濟形勢來看，經濟下行壓力較大，實現預期目標要依靠刺激政策、政府直接投資的慣性思維又有所抬頭。這顯然就是政府主導經濟發展的繼續，全然無視那個“惡性循環”的起點：民間投資不受重視，制約無處不在，政府投資大行其道。于是，內需不振、市場信息紊亂。民間投資有錢無處投、想進進不去，政府卻像一個守門人，嚴格審查著每一個項目及其投資者的身份。已有的教訓告訴我們，現在以及今后的問題，必須依靠市場機制來解決。

　　即便從當前產業過剩的鋼鐵、水泥等行業來說，結論依然如此。政府自以為比市場高明，層層前置準入門檻、緊緊抓住項目審批權不放，干預市場成為常態。結果是，鋼鐵、水泥等項目都經過了政府審批的行業，多年來恰恰沒有管住管好，反而屢次出現了產能嚴重過剩。相比之下，家電、服裝等行業早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場決斷的產業，卻沒有嚴重的產能過剩問題。相似的例證說明，相關產業的市場失靈，并非市場機制問題，政府的項目審批制度難辭其咎。企業新上一個項目，要經過27個部門、50多個環節，時間長達6—10個月，這影響的不只是效率，其阻礙各類市場主體的發展活力和創造力的后果顯而易見。政府包辦了該由企業負責的決策，消耗了公共資源，影響了政府的公信力，又制造了權力尋租的空間。

　　當前調整產業結構的任務相當緊迫，大力發展服務業是一個關鍵。可是，今年一季度服務業增加值只增長8.3%，4月份服務業采購經理人指數回落到了51.1，這些數據表明，服務業發展仍然相對緩慢。那么，是什么制約了服務業的發展？很明顯，最大的障礙是體制機制問題，是行政性壟斷、審批過多的問題。市場準人門檻對于市場競爭的主體企業的技術進步和產品創新而言，只有不當干預的負效應。

　　就業問題在當前也是一個嚴峻的現實。數據顯示，中小微企業就業已占城鎮就業80%以上，成為我國吸納就業的主體。不過，今年一季度全國新登記注冊的企業同比下降6.7%。原因不難找到，大力發展中小微企業是一回事，對于企業注冊登記等方面的種種限制又是另一回事。不能不說，正是行政審批可能毀掉了一批中小微企業的就業崗位。

　　“市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的源泉”，這是中央政府的決心與態度。正如總理所強調的那樣：要相信市場機制的力量，必須轉變職能、下放權力，下決心減少政府對企業生產經營活動的直接干預，打破市場分割與壟斷，消除制約轉型發展的體制機制障礙，使企業和產業在競爭中優化升級，為經濟轉型提供“源頭活水”。

來源：中華工商時報

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