不必擔憂審批權下放會助推“產能過剩”

6日召開的國務院常務會議就今年的改革重點做出了重大部署。其中，極為重要的一項是在第一批取消和下放71項行政審批項目基礎上，再取消和下放62項行政審批事項。對此，有學者擔憂行政審批權的下放會導致一些產能過剩行業出現無序化的競爭，導致過剩產能矛盾更加突出。比如報道稱，審批制和產業政策之間的關系如何處理好，這個問題比較頭疼。對于有些存在產能過剩的產業，全放還是階段性放開，也有爭議。（5月8日《經濟參考報》）

筆者認為不必擔憂行政審批下放會助推“產能過剩”。

首先，目前經濟發展的主要特點是開放型的，不僅是對外開放，同時也對內開放，國內區域間經濟發展呈現很強的互補性。在這種情況下，市場對資源的基礎性配置作用就會發揮；企業的本性是逐利行為，因此企業會根據市場的信息研判投資方向，不會盲目投資一些明顯存在產能過剩的行業和產業，更不會搞無理性的競爭。

其次，行政審批改革也會建立更加公平和有序的經濟競爭環境，消除壟斷對市場經濟的破壞行為。投資前景好、利潤潛力大的行業，民營資本有機會參與其中，社會資本就會向這些行業集中進行投資和競爭，自然就不會更多地流向到電解鋁、鋼鐵等產能過剩行業。

再次，這次行政審批權的取消和下放，不僅是中央政府層面的取消和下放，同時地方政府層面也在改革相關的行政許可和審批權。更重要的是，這次行政審批改革的核心就是給企業以投資經營的自主選擇權和支配權，厘清政府和市場的邊界問題。因此，行政許可和審批改革將會削弱地方政府干預微觀經濟的權力，這無疑就會減少地方政府盲目追求GDP而出現產能過剩項目的情況。

最后，我國經濟發展的主體功能區定位基本形成，各地都按照國家的發展規劃發展經濟。比如東南沿海地方，目前集中采用的服務型和外向型的經濟模式，特別是現代服務業已經成為東南沿海省份經濟發展的主導產業方向。東南沿海省份不會讓“高能耗高污染”的鋼鐵、電解鋁等產能過剩產業在此落地生根。

目前，鋼鐵、電解鋁等產業正在向西部內陸省份轉移，只要市場對資源配置起作用，這些地方還是會根據市場供需關系來選擇，產能過剩企業就沒有足夠大的生存空間。而且，西部省份在主體功能區定位上也非常明確，很多地方主打特色經濟和新能源經濟，地方政府官員中對于“高耗能高污染”的項目也并沒有那么青睞。（李寧）

來源：中國經濟網

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀