歐盟對中國光伏產品雙反調查“雙贏”勝于“雙輸”

目前，歐盟針對中國光伏產品企業的“雙反”調查正如火如荼地進行著。然而，國際貿易界不少有識之士卻認為，歐盟選擇對中國光伏產品進行“雙反”調查并非明智之舉，很可能導致“雙輸”的結果。

　　歐盟如最終決定對中國光伏產品征收懲罰性關稅，對中國光伏企業來說無疑是一個沉重的打擊。歐盟是中國光伏產品最大的出口市場，約占中國光伏產品出口的70%。如果歐盟“雙反”調查確定對中國光伏產品征收懲罰性關稅，這不僅使中國光伏企業對歐盟出口銳減和光伏企業破產數量增加，還將使得中國光伏行業大量就業人員失去工作。

　　歐盟對中國光伏產品的“雙反”貿易措施，在對中國光伏企業造成傷害的同時也會殃及歐盟自身長遠利益。這主要體現在以下幾方面：一是歐盟的“雙反”調查必然會傷害歐洲太陽能產業的正常發展。鑒于中國制造光伏產品所需的原材料、技術及設備大都是從歐洲等發達國家和地區進口，所以中國光伏企業被歐盟“雙反”措施打壓后必然會減少從歐盟進口相關原材料和設備，從而最終會殃及產業鏈內的多數歐洲企業，并為此付出高昂代價。二是歐盟如通過“雙反”措施將中國物美價廉的光伏產品擋在國門之外，歐盟太陽能產業鏈成本必然會被人為提高，歐盟太陽能消費大眾必然會因此而付出更高的成本代價，“雙反”產生的懲罰性關稅最終由歐盟消費者買單，直接損害普通民眾的切身利益，對歐盟產業鏈其他部分的企業也會造成打擊。三是歐盟的“雙反”措施必將會對歐盟能源安全和能源戰略產生消極影響。歐盟所需能源約有一半依靠進口，能源一直是制約歐盟經濟發展的“軟肋”，因此歐盟近些年一直在大力提倡發展太陽能、風能等再生能源。然而，歐盟針對中國光伏企業的“雙反”調查卻猶如“葉公好龍”，中國質優價廉的光伏產品本應能夠幫助歐盟實施新能源政策，但歐盟卻試圖通過“雙反”措施將中國光伏產品拒之于門外，從而給歐盟新能源戰略蒙上陰影。有人擔心，歐盟提出的到2020年可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%的戰略目標因此將難以實現。

　　內因是變化的根據，外因是變化的條件。歐盟將歐洲光伏產業受損歸咎于中國是缺乏事實依據的。歐盟光伏企業目前陷入困境的主要原因是與歐盟對光伏產業的支持體系管理不妥、歐盟光伏企業本身經營不善等內部因素有關。歐洲太陽能行業有關專家認為，近幾年來，歐債危機導致歐盟對太陽能行業的財政補貼銳減和歐盟光伏產品市場需求減弱，技術進步、原材料成本下降和規模效益導致光伏產品價格下跌。然而，歐洲光伏產品企業卻沒能根據市場的變化及時調整經營策略和將生產成本合理化，從而導致自身國際競爭力減弱和陷入財務困境。歐盟對中國光伏企業發起“雙反”調查，實際上是在將其國內矛盾向國外轉移，是非常不公平的。

　　貿易界人士擔心，中歐光伏產品爭端最壞的結果無疑是大打貿易戰，甚至會殃及到其他產品。如果歐盟最終決定對中國產光伏產品征收懲罰性關稅，這就意味著歐盟打響了中歐貿易戰的第一槍，中國必將會采取應對措施以保護自身利益。商務部國際貿易談判副代表崇泉已表示，光伏產業涉及中方重大利益，如果歐方堅持對該產品設限，并嚴重損害中國企業利益，中國將采取一切措施維護企業合法權益。因此，貿易戰的結果必然是兩敗俱傷。全球太陽能產業是一個國際化和綜合性的產業，已經形成“你中有我、我中有你”的格局，中歐光伏產業更是一種相互依存、互利合作關系，貿易保護主義將給整個行業帶來嚴重的消極影響和重大的損失。因此，許多有識之士呼吁歐盟信守二十國集團洛斯卡沃斯峰會承諾：在2014年前不采取任何新的貿易和投資保護主義措施，通過磋商合作解決中歐光伏產品貿易摩擦，求“雙贏”避“雙輸”才是明智的做法。

來源：經濟日報

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