4月24日《中國化工報》5版《林業生物柴油，渴望“陽光雨露”》一文指出：我國林業生物柴油發展雖然取得階段性成果，但是總體發展速度比較緩慢。面對國家可能要調整補貼政策、取消原料能源林基地補貼的說法，業內人士認為，隨著人力成本等提高，現在企業投入越來越大，補貼取消必將嚴重打擊企業積極性，影響我國林業生物柴油發展的。
發展林業生物柴油產業是一件利國利民的大事。從保護資源與環境意義上看，它在應對氣候變化、緩解石油危機、節能減排方面可發揮積極作用；從經濟意義上看，是林業新的增長點，能提高農林業收入。按理說，這樣的產業國家自然應該大力支持。但是最近有關部門要取消能源林基地財政補貼的傳聞，卻讓林業生物柴油產業的發展前景蒙上了一層陰影。如果財政補貼取消，產業發展必然會大受影響，最受傷的無疑懷著一腔熱情大力投資的林業生物柴油生產企業。政策風向標到底指向哪里？筆者以為，產業政策應該保持連續性，否則企業將無所適從。
總體上說，我國可再生能源產業起步較晚，產業基礎較差，在配套設施、技術工藝、產品開發等方面還面臨著不少問題，發展肯定是離不開政策扶持。尤其是林業生物能源，由于原料林建設投入大、周期長，是典型的高投入、慢回報的產業。但是能源林一旦形成規模，能保證多年穩定產出，這也是林業生物柴油產業的突出優勢。從這個意義上說，我國發展林業生物柴油，其實是一件“前人栽樹，后人乘涼”的好事。市場經濟下，對于這種眼前沒利的事情，企業參與的熱情自然會大打折扣。而政策支持、特別是財政扶持政策就顯得至關重要，既可解企業燃眉之急，也表明國家的鼓勵態度，讓企業看到希望。
這些年來，在國家財政補貼的扶持下，不少企業投身其中，我國林業生物柴油產業發展已經初見成效，不僅讓荒山變綠，也給當地農民帶來了實惠。不過，我們也必須承認，從總體上看，我國林業生物柴油產業發展較慢，短期內規模難以上去，企業效益也不好。在這樣的情況下，有關部門對產業發展成果不滿意也在情理之中。但是，在筆者看來，如果僅僅因此就取消政策補貼難免有些操之過急。在能源緊缺、油價高企的時代，各國都在新能源上做文章。如果我國一味發展一些門檻低、投資大的所謂新能源產業，結果必然導致行業的產能過剩，貿易壁壘林立。光伏電池、風電設備等就是典型的例子。因此，我國理應鼓勵發展一些具有一定市場前景、符合循環經濟特點的可持續發展產業。對于投身其中的探路先驅，就更不能急功近利，而是應該給予足夠的耐心。否則，一旦取消補貼，只會更讓企業感到困惑：究竟國家是不是還支持林業生物能源產業的發展？已經投入巨額資金的企業是應該抽身止損還是繼續發展？
歸根結蒂，政策還應該保持其連續性，避免出現一日三變的情況。我國政策頻繁變動讓企業無所適從的情況屢見不鮮：一些地區為了發展經濟，出臺優惠政策吸引企業到當地投資辦廠；但是企業安家落戶了，政策又變了，讓企業蒙受了重大的損失。當然，對于林業生物柴油產業的發展，國家也確實應該有所作為。筆者認為，在現在總體發展緩慢的情況下，如何借鑒國內外發展經驗，充分利用產業發展的優勢條件，破除制約的瓶頸，才是有關部門應該考慮的首要問題。在實現資源共享、產學研緊密結合、拓寬融資渠道、完善配套體系等方面，還需要有關部門的大力支持，最終促進林業生物柴油產業的健康發展。
希望有關部門給予林業生物柴油足夠的關注、耐心和支持，而不是急著取消補貼政策。長此以往，即使面對政策鼓勵，哪個企業還敢貿然投資？
來源：中國化工報
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