保護產業安全，中國更主動

“一些國家的產品采取不公平方式進入中國市場，沖擊中國產業和企業。商務部的職能之一就是，運用國際通行規則和中國貿易救濟法律，對不公平貿易方式進口產品采取貿易救濟措施。”商務部公平貿易局調查專員宋和平說。

商務部近日舉行新聞發布會，公布中國近年來遭遇貿易摩擦的情況。從公布的案件數量和涉案金額看，中國更多的是被動“接招”，主動“找茬”有待提升。

業內人士認為，中國并不會以貿易戰和任何形式的貿易保護主義做法主動挑起事端，但對于那些對中國產業帶來嚴重損害的不公平競爭行為，中國決不姑息。

貿易摩擦：中國深受其害

數據顯示，加入世貿組織以來，中國對其他國家（地區）主動發起的貿易救濟案件數量和金額不及被動接受的調查。

僅2002年~2012年，我國遭遇的國外貿易救濟調查案件就達842起，涉案金額736億美元。入世以來，中國產品遭美國知識產權337調查共130起。

與此相比，中國主動發起的案件就少多了。宋和平說，從1997年中國發起的第一起反傾銷調查到2012年年底，中國對外發起203起反傾銷調查，涉及進口金額232.49億美元；6起反補貼調查，涉及進口金額46.37億美元；1起保障措施案件，涉及進口金額42億美元。

對外調查：好鋼用在刀刃上

不過，近幾年中國合理運用規則保護自己產業的頻率正在加快。

國際商報記者從中國貿易救濟信息網上查詢到，據不完全統計，2005年到2012年期間，中國發起的貿易救濟調查為47起。其中，2005年4起，2006年5起，2007年1起，2008年6起，2009年12起，2010年6起，2011年4起，2012年9起。據WTO的口徑統計，中國在2013年第一季度對外發起的反傾銷調查為3起。

一位不愿透露姓名的國內律師對國際商報記者表示，雖然數量不多，但中國主動發起的貿易救濟調查都“用在了刀刃上”。

在最近8年的主動調查中，包括對歐美太陽能級多晶硅進行“雙反”（反傾銷和反補貼）立案調查、對歐盟馬鈴薯淀粉進行反補貼立案調查、對歐盟碳鋼緊固件進行反傾銷立案調查等，這些產業都是中國的重要產業。

2007年~2012年我國發起的反傾銷調查案件，則涉及了國內的11大產業，涉及到27個省市60余類產品、200多家企業。“我們的貿易救濟產品范圍也在不斷擴大。貿易救濟措施對維護公平的貿易秩序、保護國內產業合法權益發揮了重要作用。”宋和平說。

企業對國內產業安全更為敏感。之前，中國企業多是被發難的對象。隨著法律意識的提高，中國企業主動運用相關規則維護自身權益的事例越來越多。“有的企業甚至自己花巨資請咨詢公司做前期調查，以掌握國外企業的不公平競爭對中國企業造成的損失。”上述律師說。

被訴反擊：變被動為主動

除了主動發起調查，中國還利用WTO爭端解決機制，有力回擊和限制了少數成員對“中國制造”的不利做法。

由于媒體很少對中方勝訴的情況報道，外界盛傳的中國輸多贏少實屬誤解。商務部原部長陳德銘在去年十八大會議期間曾就此事作出澄清。

據國際商報記者統計，截至2012年10月，中國在WTO起訴的案件共有10起。在已結案的8起案件中，中國勝訴6起，包括中國訴美國鋼鐵保障措施案、中國訴美國對我輸美標準鋼管等4項“雙反”措施案、中國訴美國禽肉限制措施案、中國訴歐盟緊固件反傾銷措施案、中國訴歐盟皮鞋反傾銷措施案以及中國訴美國對我冷凍暖水蝦和金剛石鋸片反傾銷歸零措施案。（作者：滕飛）

來源：國際商報網-國際商報

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