治霾要出重拳、用猛藥

　　“霧霾治理要重點抓重污染地區的大氣污染治理，出重拳、用猛藥、打組合拳。”環境保護部副部長吳曉青3月１５日在十二屆全國人大一次會議舉行的“環境保護與生態文明建設”記者會上說。

　　盡快改變落后生產和生活方式

　　吳曉青分析了霧霾形成的深層次的原因。他說，今年以來，我國中東部地區反復出現霧霾天氣，大氣污染嚴重，給工業生產和群眾健康帶來較大影響。

　　吳曉青說，這些問題的產生除了不利氣候條件這一外部因素之外，深層次原因是我國快速工業化、城鎮化過程中所累積的環境問題。高耗能、高排放、重污染、能源消耗過大和以煤為主的能源結構持續強化，城市機動車保有量快速增長，污染控制力度不夠，主要的大氣污染排放總量遠遠超過環境容量等多種原因，造成一些大中城市霧霾不斷發生。

　　吳曉青說，京津冀地區、“長三角”地區、“珠三角”地區，國土面積僅占我國國土面積的8%左右，卻消耗全國42%的煤炭、52%的汽柴油，生產55%的鋼鐵、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國的30%，單位平方公里的污染物排放量是其他地區的5倍以上。這些污染物的大量排放，既加劇了PM2.5的排放，更加重了霾的形成。

　　吳曉青表示，我們已經為粗放的經濟發展模式付出了沉重的環境代價，如果不盡快轉變經濟發展模式，不盡快改變我們落后的生產和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質量將非常困難。

　　對重污染地區出重拳、用猛藥

　　吳曉青表示，2013年環保部將督促國控重點企業污染物排放監測信息向全社會公開，便于公眾獲取全面、及時的企業污染物排放信息，環保部門將依法做好監督性監測工作。“我們更要突出重點地抓好重污染地區的大氣污染治理。”吳曉青說，我國雖然已經邁出了實施空氣質量新標準這一大步，但是僅僅邁出大氣污染治理的一小步，必須針對重污染地區出重拳、用猛藥，而且還要打組合拳。

　　吳曉青介紹說，首先將對重點區域實施大氣污染物的特別排放限值。“我們從今年開始在重污染區域，對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業實施大氣污染物特別排放限值，這是迄今為止我國污染治理史上最嚴厲的一項措施。在此之前，環保部僅在太湖流域使用過特別排放限值。特別排放限值的實施將從源頭上嚴格控制大氣污染物的新增量，為治理大氣污染提供有效的倒逼手段，也有利于加快這個地區的產業結構調整和產業升級。”

　　其次，在重點區域實施煤炭消費總量控制。“我們將按照‘十二五’大氣污染防治規劃的要求，會同有關部門研究確定煤炭消費總量的中長期控制目標，嚴格控制區域的煤炭總量消費。

　　第三，在重點區域進一步深化機動車污染治理。“我們已經報請國務院批準北京、上海等城市提前實施國四標準，北京提前實施國五標準。”

　　第四，在重點區域加強區域污染聯防聯控。“我們要盡快建立統一的聯防聯控機制、執法監管機制、環評會商機制、監測信息共享機制和預警應急機制。”

　　第五，重點區域要進一步強化污染減排目標的考核和監督檢查。“按照‘十二五’規劃，到2015年重點區域的可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物PM2.5年均濃度分別比2010年下降10%、10%、7%和5%。其中，京津冀、‘珠三角’、‘長三角’PM2.5納入考核目標，而且這三區的PM2.5濃度要下降6%。”

　　從源頭上防止環境污染和生態破壞

　　現在企業“守法成本高，違法成本低”，這是一個普遍現象。如何建立一個科學的環評體系，從源頭上避免“帶病”的項目上馬？

　　吳曉青說，我們必須完善法律制度和提高環境標準，從源頭上防止環境污染和生態破壞。只有通過法律、標準、政策等各方面措施，才能解決你剛才說的企業“違法成本低、守法成本高”的問題。

　　正確處理好環境保護與經濟發展的關系

　　吳曉青說，正確處理好環境保護與經濟發展的關系是做好當前和今后一個時期環保工作的難點，也是我們的重點。

　　他說，我們現在已經到了以環境保護優化經濟增長的新階段，必須堅持在發展中保護，在保護中發展，來提高我們經濟增長的質量和效益，來調整我們的產業結構，來擴大我們的內需，用生態保護來優化生產力的空間布局，這樣才能推動經濟發展方式實現綠色轉型。

來源：中國有色金屬報

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