政府工作報告提出今年經濟增長預期目標為7.5%左右,代表委員們普遍反映這個目標切合實際,定得適宜。李稻葵委員認為,從發展的角度看,必須保持一定的速度,這是“為增加就業、改善民生提供必要條件,為轉方式、調結構創造穩定環境”。厲有為委員說,7%至8%的經濟增長將成為未來一段時期我國經濟增長的一種常態。林毅夫委員認為,如果能夠充分利用技術創新及產業升級上的后發優勢,我國就有望實現一倍或兩倍于發達國家經濟增速的發展,也即8%左右。
我國中西部地區有著后發優勢和相對更廣闊的發展空間,繼續保持兩位數增長是補“欠賬”。一些來自西部的代表委員認為,經濟快速發展有利于解決許多社會問題,有利于改善民生,但不能走“先污染、后治理”的老路,要考慮到從發達地區轉移過來的產業是否會對資源、環境產生巨大破壞,應力避其短,揚己所長,使后發優勢得以充分發揮。
歷史經驗表明,經濟增長的質量比速度更重要。政府工作報告在解釋經濟增長速度時特別強調,“必須使經濟增長與潛在增長率相協調”,“要切實按照科學發展觀的要求,引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上,放到提高經濟增長的質量和效益上,推動經濟持續健康發展”。
報告中提到的潛在經濟增長率,是各種資源在最優和充分配置條件下所能達到的最大經濟增長率。當前,勞動力、資本等對潛在增長率的約束相對偏小,導致各地容易產生超高速發展的沖動。筆者了解到,很多地方今年仍然把擴投資、上項目作為經濟增長主要動力,普遍將全年投資增速定在20%以上,這明顯忽視了技術進步、資源能源、環境等因素對潛在增長率的約束。當潛在增長率下降時,擴張性經濟政策不僅不能保持經濟持續增長,反而會積累新的風險,如導致產能過剩。如果現實增長超過潛在增長率,經濟過熱就會出現,如導致通貨膨脹。
評價經濟發展的一個重要標準,是要真正做到以人為本,使經濟活動的參與者從中受益。如果把GDP看成最重要的發展目標,還要為其排隊比拼,危害就會很大。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正說,當前應該擺脫對GDP的偏好,把更多精力放到經濟結構調整、經濟增長質量和效益上來,努力保持一個適宜的增長速度,使創新驅動、轉型發展走出一條新路。
在新的形勢下,經濟工作要以提高經濟增長質量和效益為中心,途徑還是加快改革。2012年,我國在經濟增長7.8%的前提下,城鎮登記失業率保持在4.1%,今年的目標則是完成經濟增長7.5%左右、城鎮登記失業率控制在4.6%以內。全國政協常委、工信部原部長李毅中認為,這樣的目標組合既體現了實事求是,也為轉方式、調結構預留了空間,“增速放緩有利于將更多精力用于轉方式、調結構,這是中國經濟發展最根本,最核心的問題。”
來源:中國經濟網
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