“還利于民”才能避免政策“誤傷”

兩會繼續，議題逐漸密集，討論漸趨激烈。會場上的唇槍舌劍，爭鋒相對，是我們所樂見的。早兩年前，大家就認識到，無辯論，不兩會。真知灼見的激烈交鋒，好過一團和氣的敷衍。

　　畢竟，社會分工的日益細化，必然導致利益的分化。代表委員們代表著不同的利益群體，兩會會場，就是為不同組別、不同界別，不同行業和地區之間的利益訴求，提供了一個公平公開的博弈場域。只要一切依法而為，只是觀點的較量，不涉及人身攻擊，不包含暴力攻伐，那么最后最具民意含金量，最能代表當下社會共識的觀點，自然會占據上風，在觀點的市場上勝出。

　　當然，這也隱含一個前提，即代表委員的議案提案，會上討論的公共政策、法律條款，都是以現代基本的政治文明經濟文明為價值內核的。比如，涉及到行政權力方面，所有的討論都是以政務公開、陽光政府服務轉型，方便民眾監督為底線；涉及到經濟民生領域，則是以藏富于民、還利于民，讓民眾盡可能享受三十年改革發展紅利為基準；在法律權利范疇，則是以明確私權利不可侵犯的地位，以尊重權利訴求與個體尊嚴，讓法治成為民眾生活信仰為原則。

　　而其實這幾方面又是一體兩面，相輔相成的。呵護個體尊嚴，保障民眾財產權，其實就是另一種維度的還利于民。民眾權利覺醒，監督熱情自然高漲，也能反過來敦促陽光政府法治政府服務型政府的轉型升級。

　　而昨日廣受輿論關注的兩條會場新聞，也都沒有離開這個基本范疇：其中一條是，“流動人口有望落戶長期工作地”。（3月7日《京華時報》）這對數量龐大的外出務工群體，是一個福音。這是日前公安部在談到戶籍改革時的表態。大意就是降低落戶門檻，通過居住證制度，“為長期在所在城市工作生活的公民打通落戶政策通道。”

　　雖然是語焉不詳一筆帶過的籠統表述，卻引來輿論極大關注。可見，在城鄉戶籍方面，民情抱持著何等熱望。某些一線城市戶籍背后附加的巨大福利含金量，是戶籍制度改革屢屢受阻的重要原因。現在放寬政策，有序落戶，是城鄉平權的重要舉措，賦權還權就是讓利還利，希望細則能在會后早日落實。因為這至少牽涉到社會保障、教育管理、醫療衛生等諸多領域的配套跟進改革，值得持續關注。

　　而另一個極具關注度的新聞，是關于個稅的。全國政協委員、企業家甘連舫自去年在全國兩會上呼吁向富人加稅，放窮人一馬之后，日前在政協分組討論會上又繼續呼吁提高個稅起征點，增加中等收入群體購買力。而同組委員、國家稅務總局副局長宋蘭則現場回應，將個稅起征點提高到3000元已經讓納稅人從9000萬人減少到3000萬人，繼續提高起征點沒可能。（3月7日《南方都市報》）

　　稅負問題，不光是個稅起征點這一方面。不是提高起征點，就包治百病，一勞永逸的，它需要綜合考量。但是，如何為中等收入群體減負，如何釋放其購買潛能，刺激經濟，則也是必須正視的問題。此前也常有全年個稅收入提前完成的消息，這是稅負減免契機。取之于民，用之于民的稅收，如何更人性化征收，減少社會的相對剝奪感。讓稅制簡單透明，讓民眾清楚稅負用到了什么地方，真正還利于民，才能減少某些公共政策常伴生的“誤傷效應”，真正增加公共福祉。（李曉亮）

來源：中國網

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