時評：優化能源消費結構

　　應對霧霾、保護環境是今年“兩會”的熱點話題。

　　國網能源研究院博士程路表示，面對霧霾天氣，需反思我國的能源消費結構問題。程路認為，能源結構的問題包括兩個方面，“一個是一次能源結構問題，2012年，我國能源消費總量36億噸標準煤，居世界第一，與美國相比總量基本相當。然而污染物排放總量、碳排放總量要遠遠超出，歸根到底仍是能源結構的問題。”“第二個問題是終端能源結構問題。目前我國終端能源消費中，40％是煤炭，天然氣、電力分別占5％和22％。

　　美國終端能源結構中，天然氣和電力均占到22％左右，煤炭低于3％。”除了能源結構問題，程路表示還應關注能源生產布局和能源利用效率問題。程路認為，當前應抓住“調結構、優布局、提效率”的主線，不僅要在增量上做文章，更要帶動存量結構的調整。

　　電力行業應加大治污力度

　　雖然近年來，電力行業在節能減排領域做出巨大努力，并取得了明顯成效，但國網能研院的張欽認為，在節能減排的大背景下，電力企業應繼續加大力度，更好的解決環保問題。

　　一是加強技術減排力度。“2012年1月修訂后的《火電廠大氣污染物排放標準》開始實施，對火電廠煙塵、SO2、NOx規定了更嚴格的排放濃度限值。實施新標準以后，燃煤電廠排放的一次顆粒物與二次顆粒物均可以得到進一步降低。”二是推動電源結構調整。通過加大本地消納力度，同時加大跨區輸電通道建設、擴大清潔能源消納市場，可以促進清潔能源規劃目標實現及清潔能源的高效利用，有效替代煤電發電量，減少污染物排放。

　　三是實施電源布局優化。通過優化電源布局，在西部、北部能源基地建設坑口電站，加大煤炭就地轉化為電力的力度，將就地平衡為主的電源布局方式轉化為輸煤輸電并舉，可以大幅度減少東中部地區燃煤消耗，促進全國環境資源統籌優化。

　　四是推進終端電能替代。大力推進以電代煤與以電代油，降低燃煤供暖與燃油機動車的PM2.5污染。

　　引導分布式電源有序發展

　　大力發展分布式能源是《能源發展“十二五”規劃》提出的一個重要發展方向，如何在未來一段時間科學合理的發展分布式能源也是近期業界關注的重要問題。

　　國網能研院博士黃碧斌表示，發展分布式能源，應實施年度發展計劃，引導分布式電源有序發展。
　　“上網電價調整機制既反映發電成本的變化，也與市場變化、規劃目標、成本控制目標相一致，可實現對光伏發電的‘靈活總量控制’。”黃碧斌建議借鑒德國經驗，將我國中長期發展目標與年度計劃有效銜接，采用靈活的上網電價調整機制，根據裝機規模合理調整上網電價，實施年度發展計劃，保持分布式電源的均衡、有序發展。

　　“同時，我們還應加快推進智能電網建設，保障分布式電源發展。”黃碧斌表示，分布式電源接入將對智能配電網運行以及大電網調峰能力提出重大挑戰。分布式電源上網電量引起配電網雙向潮流，對配電網規劃、運行和保護產生諸多不利影響，需要加快智能配電網建設，滿足高滲透率分布式電源接入需求。同時，由于光伏在夜間用電高峰時期不能發電，隨著光伏發電裝機容量的快速增長，電網調峰需求也將日益增加，這就要求建設大容量遠距離輸電通道，以大電網為依托，為我國分布式電源的發展提供堅強的保障。

　　完善天然氣發電電價機制

　　開發利用天然氣是我國優化調整能源結構，推進能源多元化，應對環境氣候挑戰，提高能源綜合利用效率，推動能源生產和利用方式變革的重要手段。天然氣發電作為天然氣重要利用方式之一，得到國家越來越多的政策支持。國網能源研究院博士胡泊指出，目前，大氣污染防治已成為中東部城市可持續發展的剛性需求，擴大天然氣利用規模，提高城市冷熱電產品供應的清潔水平成為關注熱點。

　　“我國應加強天然氣發電的統一規劃和計劃管控，從全局上把握項目建設規模、布局和時序，確保天然氣發電科學、有序發展。對新建燃氣機組，目前尚未出臺上網電價政策，僅原則上提出燃機上網電價與燃煤標桿上網電價的差價每千瓦時不得超過0.15元，超過部分由各地政府通過財政補貼等方式自行解決。隨著能源（天然氣）價格逐步上升，燃氣發電企業和電網企業經營壓力進一步加大，亟需盡快完善天然氣發電電價政策，建立電價同步疏導機制。”胡泊表示，除了電價政策，我國還應加快有關研究工作，及早制定和發布分布式天然氣發電并網規模的約束性管理指標。

來源：中電新聞網

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