“資本下鄉”別劍走偏鋒

中央一號文件鼓勵城市資本下鄉發展農業，并首提發展“家庭農場”，這對“三農”發展及資本下鄉開拓“藍海”都是利好消息。以前，部分企業入農出現過“非糧化”、“跑馬圈地”等傾向，發生過損害農民利益的現象。

　　“沒啥也別沒錢”，對于農業而言，這同樣是個顛撲不破的道理。城鄉之間之所以存在巨大的差距，“三農”問題之所以一直是中央關注的頭等大事，其根本原因就是因為農村、農業和農民都“很差錢”。鄉村貧瘠，農業與其他產業差距過大，農民收入過低，這是現實問題所在。而資本下鄉，對于“差錢”的“三農”而言，確是“久旱逢甘露”。不難設想，農業要想獲得更多生機與發展，鄉村要想免于凋敝，農民要想在家門口便獲得體面的收入與富足的生活，無一不需要在鄉村基礎設施、農業發展規劃，以及人才的培育上有大手筆的投入。而這一切，如果全部仰賴政策性撥款，自然難免力有不逮，引入并發揮資本的作用，未嘗不是求解“三農”問題的一條合理路徑。在“資本”的滋潤下，“三農”的土壤會萌發出更多希望的嫩芽。

　　應該承認，市場對于資源配置的高效率，的確應當在“三農”問題上得到充分發揮。無論是出于農業發展與農民增收的客觀需求，還是貼近市場，提升農業的經濟效益和競爭力，“資本”都應“下鄉”。現實中，資本也的確有“下鄉”的動力：現代農業以及農業休閑產業未來的利潤空間與發展想象，已讓資本各方摩拳擦掌，競逐下一個“藍海”，這是兩情相愿、一拍即合的好事兒。

　　不過，資本的逐利屬性，也注定了“資本下鄉”會是一柄雙刃劍。農業發展與農民增收，固然不能不尊重市場規律，但是，農業的特殊性，以及中國農業的客觀現實，中國東西部鄉村之間復雜的地理條件與龐大的農民基數，決定了中國農業不可能簡單地效仿西方，也絕非所有地區的農村都適合通過“資本下鄉”來實現大農場化式的產業升級。在這一過程中，假如無視中國農業格局的客觀多樣性，以及鄉村、農民自身的選擇與未來利益，一旦資本在城市中的發展模式被施之于鄉村，“資本下鄉”會否成為對鄉村的“跑馬圈地”，甚至對村民利益的侵奪，最終無助于“三農”的發展？這顯然并非杞人憂天。

　　基于上述視點，“資本”必須戴著鐐銬跳舞，“資本下鄉”同樣不能例外。真正意義上的“資本下鄉”，必須建立在充分尊重不同地域的農業與農村發展的多樣性，尊重農民的自主與優先經營權這一前提與基礎之上。換言之，下鄉的資本必須甘當“配角”，為農業經營與農村發展的“主角”提供必要的金融支持與金融服務，只能在這一前提下來分得該屬于自己的一杯羹。唯有遵循了這一原則，不躍出這條紅線，“資本下鄉”才不會劍走偏鋒，適得其反。（武潔）

來源：中國審計報

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