歲末年初，許多地方出現霧霾天氣，機動車尾氣被認為是重要污染源。提升汽油品質，成為治理霧霾的一個重要條件。國務院常務會議6日決定，加快油品質量升級。
霧霾天氣的數次來襲，引發了“空氣焦慮”，也將石油企業推上了風口浪尖。加快油品質量升級，已經勢在必行，無需過多爭議。
提高油品質量，在技術上并沒有任何障礙。1月31日，中石化董事長傅成玉在京已經表示，北京推行的就是含硫量在10ppm以下的歐Ⅴ。油品質量升級的關鍵就在于，標準提高會帶來煉油成本增加，成本由誰承擔、如何分擔。
此前輿論擔心，霧霾天氣倒逼油品升級，由此會成為油價上漲的前奏。“誰污染誰付費”，油品升級過程中的成本，適當由消費者買單，這是可以的。相信這也會為廣大消費者所接受。但這里的買單，前面必須冠上適當二字。
這段時間，“同呼吸共責任”這句話提得比較多。這里的“共”是指共同，包括社會全部有機體，既有公眾責任，也有公權責任，還有石油企業這些公共單位的責任。如果到了最后，油品升級成本只讓消費者買單，石油企業并不需要付出，那么，“共責任”也就成了“單責任”。從過去的經歷看，也不排除石油企業會有意夸大升級成本，趁這個千載難逢的機會掙錢，掙更多的錢。霧霾天氣帶來的環境關切，結果反倒成全了石油企業發“污染財”，不啻于一個最大的笑話。
如何才能真正體現“共責任”，一個值得考慮的上層設計是，政府、石油企業、消費者分別承擔應該承擔的責任。有關專家測算，如果油品質量向國際接軌的話，那么每升油的售價可能增加0.12-0.15元。于政府而言，能不能從燃油稅中提取一塊，進行適當補貼？于石油企業來說，能不能通過改善管理、控制費用、展現道德，消化部分成本？在此基礎上，再考慮漲價，方能體現“適當”，也更容易得到消費者的認可。
“同呼吸共責任”這句話講得不錯，怕只怕僅剩下煽情的意義。更怕這樣的道德呼吁，只是指向公眾，只剩下了消費者的責任。責任如何共擔可以討論，也可以通過聽證會的形式，讓相關利益方舌槍唇劍、各抒己見。但千萬不能只讓消費者買單，更不能閉門決策，讓消費者連發言的機會都沒有。
來源：中國審計報
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