中西部城鎮化應有別于東部城市化

當前，我國正處在加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，亟須構建經濟轉型發展的動力機制。國內學術界基于對我國經濟存在的突出問題和巨大潛力的認識，提出城鎮化、資本化和金融化將成為當前經濟轉型發展中新的戰略支點和動力機制，并將其視為拉動我國經濟增長的“新三駕馬車”。

　　根據國外的經驗：城鎮化率一般在30%-50%，是經濟高速發展期；50%-70%為平穩發展期。截至2011年末，我國城鎮化率達到51.27%，東部城鎮化率已超過60%，而中西部仍處在30%-50%的區間，表明中西部地區仍處于經濟高速發展期。我國幅員遼闊，區域差異較大，因此，對中西部大部分地區而言，今后相當長的一段時期內，“新三駕馬車”中的城鎮化仍將是其經濟增長的一個重要推動力。

　　黨的十八大報告指出：“推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。各國的實踐表明：城市化是資本集聚的過程，并不包容農民，是排斥性的增長，即“有增長無發展”的情況。基于上述認知及發展階段和資源稟賦的差異，中西部地區的城鎮化應有別于東部沿海地區的城市化，城鎮化的進程應該實現“包容性增長的目標”，即可持續的、能夠使弱勢群體也受益的增長。

　　近年來，云南省結合各地的實際情況，按現代農業型、工業促進型、旅游促進型、商貿型、邊境口岸型及生態園林型等分類推進全省各地的城鎮化建設，并認真貫徹落實省委、省政府提出的“城鎮上山”的政策，不僅有效地保護了耕地，給城鎮化和工業化帶來了廣闊的空間，而且云南的實踐也給全國帶來了廣闊的意義。已經踐行的中西部開發和新農村建設，拓寬了農村勞動力的轉移渠道，在不需要支付大規模轉移成本的前提下，使農民就近獲得非農收入。因此，“包容性增長”的城鎮化道路在中國是有成效的，并且也為構建政府主導下的經濟、政治、文化、社會、生態建設五位一體、統籌兼顧的城鎮化建設模式提供了經驗。　（作者系云南大學工商管理與旅游管理學院副教授）

來源：云南日報

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