光伏產業要“自力更生”

面對光伏產業的形勢，我國政府及相關單位打出一系列拯救它的“組合拳”。

2012年，國家能源局公布《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，支持的總裝機規模有望達15兆瓦；財政部、科技部、住建部和國家能源局等聯合啟動兩批金太陽示范工程，批準新建的總裝機規模達4.54兆瓦；國家電網公司發布《關于做好分布式光伏電網并網服務工作的意見》，國務院召開常務會議討論如何讓光伏產業健康發展……

這些表明，2012年，政府針對光伏產業的“救市”意圖愈加明顯。

管中窺豹，見微知著，我們不難分析出我國光伏產業的發展要點。

第一，依靠產業結構調整和技術進步是推動光伏產業長遠發展的“治本之策”。歐美“雙反”導致我國光伏產業的市場銷路被“切斷”只是表面問題，從深層次看，我國光伏產業一直存在生產規模大，但產業內部的結構不合理，產品的自主技術含量不高，在整體上“大而不強”。未來，要建立利用市場的“倒逼機制”，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能，提高技術和裝備水平，控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。政策表明，我國光伏產業的結構調整和產業升級勢在必行。

第二，從單純“依賴外需”轉為“拓展內需，內外并舉”。過去，光伏產業過度依賴海外市場，而歐美“雙反”政策給我國光伏產業近乎“滅頂”打擊的事實證明，光伏產業要實現可持續健康發展，必須同時重視國內、國外“兩個市場”。未來，我國光伏產業應該開拓國內光伏應用市場，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏電站建設，同時加強國際合作，鞏固和拓展國際市場。

第三，分布式光伏發電成為未來光伏產業發展的主要方向。分布式光伏發電是新型的、具有廣闊發展前景的發電和能源綜合利用方式，它倡導就近發電、就近并網、就近轉換、就近使用，不僅有效增加同等規模光伏電站的發電量，而且有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。我國相關部門提出“著力推進分布式光伏發電”，國家電網公司發布《關于做好分布式光伏電網并網服務工作的意見》，表明分布式光伏發電是未來我國光伏產業的主要發展方向。只要制定了相關細則，全面建設分布式光伏項目將成為現實。

第四，從長期來看，光伏企業要“斷奶”。具體來說，政府扶持、干預的程度要逐步降低，市場機制作用應該得到充分發揮。過去，我國光伏企業的發展依賴國家及地方政府，不能靠自己的實力與國外光伏企業競爭。如果一直依賴政府的干預和支持，我國光伏產業就沒有真正“長大”。未來，減少政府干預，禁止地方保護，完善電價定價機制和補貼效果考核機制，提高政策效用，同時發揮行業組織作用，引導產業健康發展是良方。最終，要讓市場這只“看不見的手”來調節光伏產業及市場，讓我國光伏企業實現自力更生，最終讓我國光伏產業走上獨立發展、自強不息的路。（蕭軍）

來源：中國石化報

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