持續優化資源稟賦與配置 推動鄉村全面振興

　　引導資源要素向鄉村流動，要積極融入正在構建全國統一的要素和資源市場戰略，在政府與社會的協同賦能下，拓展農村市場化空間，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，使得鄉村經濟更好地融入國民經濟循環。

　　日前，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹新時代的鄉村振興有關情況。農業農村部相關負責人在介紹中提出，鄉村振興取得積極進展，是多種因素同向發力、合力推進的結果，其中一點就是“聚集資源要素高效推進”，“重點是引導資源要素向鄉村流動”。由此可見，資源集聚與要素優化配置是鄉村全面振興的重要推動力之一。

　　聚集資源要素包括資金、土地、人才等要素，核心在于發揮政府、社會、市場三者的協同作用。實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大部署。與脫貧攻堅戰相結合，政府層面進行了全方位的持續資源要素保障，在基礎設施與公共服務等方面，為鄉村振興戰略提供了基礎要素保障。社會層面凝聚各方面力量合力推進，重點是引導人民團體、社會組織、企事業單位等社會各方面共同參與，特別是社會公益力量的參與，將強化鄉村振興資源要素保障的底層基礎。政府與社會力量的有機結合，將大大拓展農村要素配置的市場化空間，一方面降低資源要素的成本，另一方面增強引導資源要素向農村流動的市場化機制力量。

　　引導資源要素向鄉村流動，要激發各方對于鄉村要素稟賦的想象力，尤其是新型資源要素。一是“兩山”理論指導下，生態資源的資產化與價值實現，包括綠色發展機制與“雙碳”發展機制下的新要素，包括碳匯、清潔空氣、生物多樣性等。二是數據要素，數字鄉村與數字農業等戰略推動下，數據與信息亦將成為現代農業發展與鄉村振興的重要新型要素。三是鄉村創客、職業農民等新型人才，為鄉村全面振興提供更高水平的人力資源要素保障。新型資源要素的界定與認證，將更好地激活鄉村存量資產，增強對于傳統資源要素向鄉村流動的引導力與吸引力，也將促使鄉村產業在新要素稟賦條件下推動產業轉型升級以及新業態、新模式的出現，從而實現更高水平的產業振興。

　　增強資源要素向鄉村流動的引導力，還需提升要素治理水平與能力，優化資源稟賦與要素配置。一是充分發揮村集體經濟組織的作用，激活農村集體產權制度改革紅利。據新聞發布會介紹，清查核實集體土地等資源65.5億畝，農村集體資產7.7萬億元，其中經營性資產3.5萬億元；確認集體經濟組織成員約9億人，建立農村集體經濟組織約96萬個。集體經濟組織為村莊資源提供了基本的管理單元與優化單元，為適度規模經營提供必要的資源組合靈活性與要素優化空間。近年來逐步興起的黨支部領辦型合作社就是重要的探索，既可以將集體資產管理與運營適度分離，充分結合公平性與市場性，從而有助于促進鄉村共同富裕，同時有利于結合資源優化與產業運營優勢，增強要素配置市場化水平，激發產業振興活力。

　　二是農業的社會化服務體系，在社會化服務與合作化、組織化等體系充分發揮要素組合比較優勢。包括：家庭農場達到390萬家，農民合作社超過220萬家，農業社會化服務組織達到95萬多個。今年7月2日，將迎來第100個國際合作社日，主題為“合作社建設更美好的世界”，正好與十年前(2012年)聯合國國際合作社年主題遙相呼應。在不同經濟部門，全球合作社出現了出色的危機抵御能力，在今日世界形勢下尤為可貴。對于投身鄉村振興的新生力量如返鄉創業人員，農創客、新型職業農民、企業家等而言，理解并促進合作社理念的實踐深化，以及積極引入ESG、社會企業等理念，是在更高水平實現流入鄉村資源要素價值的必由之路，也是鄉村全面振興新生力量的重要社會責任。

　　總而言之，引導資源要素向鄉村流動，要積極融入正在構建全國統一的要素和資源市場戰略，在政府與社會的協同賦能下，拓展農村市場化空間，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，使得鄉村經濟更好地融入國民經濟循環。同時，在“兩山”理論指導下，積極引入ESG、社會企業等新理念、新工具，不斷拓展農村資源要素的新內涵、新空間，發掘農村資源比較優勢，持續優化農村資源稟賦與配置，促進鄉村產業升級與振興，推動鄉村全面振興。

　　轉自：21世紀經濟報道

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