2013，開啟能源變革新時代

　　2012年歲末，社會普遍關注的電煤改革指導意見如期出臺。這是十八大后我國能源領域推出的首個重要改革措施，顯示出國家推動能源市場化改革的決心，也預示著我國能源行業將要迎來更多變革。

　　能源“十二五”、核電重啟等十個關鍵詞，生動地展示了2012年能源行業的發展，揭示了過去一年里能源發展的軌跡，同時也能從中感受到2013年撲面而來的改革氣息。

　　新興能源發展將更加理性和符合市場發展規律。2012年，就在我們還在為成為并網風電第一大國而歡呼時，“風電入冬”的消息已悄然而至。更為慘淡的是光伏產業，產能嚴重過剩和市場嚴重依賴國外，在歐美“雙反”的擠壓下，出現了全行業發展危機。發揮市場規律、減少行政干預、優勝劣汰、推動產業有序發展，國務院光伏救市的各項政策傳達出的這些信號格外引人注目，也預示著新興能源產業過往粗放式發展模式的即將終結。

　　以居民電價等資源性產品價格改革為突破口的能源改革將有進一步推進。2012年7月，階梯電價在全國施行，隨后，階梯水價、天然氣價格改革開始在部分地區試點，資源性產品進入了“階梯定價”時代，業界呼吁多年的資源價格扭曲問題終于破冰。同時，“關于深化電煤市場化改革的指導意見”在提出電煤價格并軌的同時，還提出了推進電煤運輸 市場化改革和推進電力市場化改革等目標。

　　2012年千呼萬喚也沒出來的成品油定價機制，在能源市場化改革的大趨勢下，在新的一年里或會有所突破，而去年底延續至今的“氣荒”也會給改革的進程加碼。

　　能源開發和投資的體制機制會有更多的創新。2012年，民營資本進入能源行業有了歷史性的突破，西氣東輸三線工程這樣國家重點能源建設項目中首次有了民營資本的身影。在“新非公36條”的政策推動下，能源管理部門更是對民營資本全面敞開了胸懷。在頁巖氣等非常規油氣的勘探開發中，尤其強調鼓勵符合條件的各類資本進入，積極推進頁巖氣勘探開發領域的投資主體多元化。但要使民間資本真正公平獲得資源開發權利，還要進一步深化能源領域體制改革和加快機制創新。

　　十八大報告指出，要更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。這是今后能源領域改革和發展的指導，更是方向。

　　新年伊始，電煤價格并軌、液體石油消費稅新政、中石油統銷液化氣等三個能源領域新政開始實施。2013年，能源變革的新時代已經開啟。（記者 胡菊芹）

來源：中電新聞網

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