到底由誰來決定或主導電煤價格？

　　近日，國家發展改革委發布通知，決定從明年1月1日起，解除對電煤的臨時價格干預措施，電煤由供需雙方自主協商定價。

　　一直以來，電煤價格形成機制的討論備受業界廣泛關注。電煤價格將走向何方？到底由誰來決定或主導電煤的價格？在思考和討論中，國家解除對電煤的臨時價格干預措施，再次明確了電煤價格由市場來決定的方向。

　　電煤價格的形成受供求關系影響，近期煤炭市場供大于需，煤價小幅下跌就是一個例證。時至年末，為完成生產指標和銷售任務，煤炭生產企業紛紛抓緊生產，貿易商們也開始清理庫存，造成了煤炭供應量的爬升；同時，近期煤礦企業、港口庫存偏高導致了供應量的異常充足，進口煤增量的沖擊加劇了供應的旺盛。

　　除了供求關系的影響，電煤價格走市場化改革之路，價值規律必然要發揮決定性作用。價值決定價格，電煤價格要體現煤炭產品的價值量，體現完全成本，作為不可再生資源，還要體現資源的稀缺性。黨的十八大提出，要深化資源性產品價格改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度，正是契合了這一點。

　　電煤價格受宏觀經濟形勢走向的影響。目前，我國正在工業化的道路上不斷邁進，對電力、煤炭等能源的需求量大，電煤價格成為經濟冷熱的靈敏信號。今年5月以來，受經濟形勢下行影響，國內市場煤炭價格大幅下跌。近期經濟逐步回暖，為電煤價格回升創造了條件，但由于煤炭庫存位于高位，短期內煤價上升的動力仍然不足。

　　未來政策的變化也將左右電煤價格的調整空間。今年初，國家將資源性產品價格改革列入今年的重點改革任務，作為深化電力市場化改革的重要內容，電煤價格并軌是這輪改革的重點之一，若中長期合同電煤取代重點合同電煤、煤電聯動配套措施等政策最終出臺，將對明年的電煤價格走向產生重要影響。

　　大煤企格局的形成將為電煤價格帶來更多不確定因素。隨著國內煤礦企業兼并重組和煤炭資源礦業權整合的不斷推進，煤炭產業集中度不斷增強，顯露區域壟斷之勢。有論點認為，未來中國煤炭業可能會出現十多個煤炭巨頭共同掌控的局面，煤炭企業在與發電企業等用煤大戶的價格談判中腰板兒更硬，行業壟斷極易形成價格壟斷的局面。

　　未來，電煤價格將在價值規律的基礎作用下，在供求關系、宏觀經濟形勢、政策改革、大煤企格局的共同影響下，有望逐漸趨于理性。（中國電力報、中電新聞網評論員 馬建勝）

來源：中電新聞網

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