“缺陷汽車召回”一直都是困擾廣大消費者心頭的一個重癥，沒有召回條例就不能有“三包”政策出臺，而沒有“三包”政策出臺，出了質量問題除了扯皮就還是扯皮。而隨著《缺陷汽車產品召回管理條例》（以下簡稱條例）將從明年1月1日起實施，汽車質量糾紛或許可以迎來曙光，隨著實施時間的臨近，汽車召回事件已明顯開始增多。
不是不用召回而是罰得太少
據中國之聲報道《缺陷車召回條例》發布2個月以來已有15起召回事件，召回汽車達44萬輛。上周五上海通用、奔馳和斯巴魯也加入召回陣營，共計召回近13萬輛車。筆者認為新條例實施前召回次數激增是企業在擔心巨額罰款，國家質檢總局法規司相關人士表示，過去對應召回而不召回的最高罰三萬，而此次《條例》規定對生產者未按照規定停止生產銷售或進口缺陷汽車產品，隱瞞缺陷情況或經過執法部門責令而拒不召回的違法行為，由產品質量監督部門責令改正，處以罰款是缺陷汽車產品金額1%以上、10%以下的罰款。
算個賬就能明白這條措施的威力，假設一臺10萬元的汽車，同一批次的缺陷產品是1000輛，按照最高值10%的罰款就是1000萬元，但事實上一種車的銷量可能是上萬甚至幾十萬，所以罰款的數額可以上億。過去罰一點兒不疼不癢，現在能罰上億了，企業會受到很大的震動。
看來對于汽車企業，他們對汽車的缺陷應該是心知肚明，為什么沒有條例時就不積極召回，而有了就明顯加大力度呢？不是質量過得去，看來是罰得太少。
一視同仁受歡迎來自國家質檢總局缺陷產品管理中心的數據顯示，2011年我國共計實施汽車召回82次，雖然召回車輛總數首次突破180萬輛，但與同期美國召回的390萬輛相比，仍然還有不小差距。作為世界汽車產銷第一大國，這意味著在我國相當部分的缺陷汽車并沒有被召回。
更為嚴重的是一些跨國車企巧妙地利用這一“漏洞”，設置雙重標準，大搞“中外有別”，在一定程度上形成了對中國車主的歧視。
外國汽車廠商在缺陷車處理問題上之所以敢于“中外有別”，并不是其產品沒有問題，而是因為我們以前實行的《缺陷汽車產品召回管理規定》沒有對缺陷汽車產品生產廠商提出賠償要求，而對于發現汽車存在缺陷卻隱瞞不報或不召回的情況，最高罰款數額也只有區區3萬元，這根本沒被財大氣粗的汽車生產廠商放在眼里。
據了解，我國于2004年10月1日開始正式實施汽車召回制度，但是由于《缺陷汽車產品召回管理規定》是由國家質檢總局、發改委、海關總署、商務部四部門聯合制定發布的，屬于部門規章，不僅法律位階過低，召回對象過窄，處罰機制不健全，處罰力度過輕，對汽車生產廠商法律威懾力有限，而且在事實上造成消費者維權困難。
應該說，將要實施的《條例》對這些社會反映強烈的問題給予了一定程度的回應。明確了條例的適用范圍。征求意見稿第七條規定，“本條例所稱生產者，指在中華人民共和國境內注冊，生產汽車產品并以其名義頒發產品合格證的企業。從中華人民共和國境外進口汽車產品到中華人民共和國境內銷售的企業視為前款所稱的生產者。”由于不再區分生產商，而只是針對汽車產品，也就是說所有的汽車產品都將遵循此條例規定，不再區分中外企業，一視同仁。
產品范圍應更大《條例》第二十六條規定：“汽車產品出廠時隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由汽車產品的生產者負責召回；未隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎的生產者負責召回。”從而將召回對象從整車擴大到輪胎上，以防止輪胎制造商逃避對缺陷產品的召回義務。
《條例》召回范圍已經細化到輪胎，這讓消費者感到很欣慰，但汽車上的零部件不下千萬個，是不是能再擴大一下召回范圍呢？比如和安全相關的不但有輪胎，也有剎車系統、也有警報系統、也有電腦系統。如果我們能把汽車零部件的招回范圍再擴大一點是不是更好呢？
我們不得不承認，從《規定》到《條例》在維權依據上，消費者已經得到了目前最大限度的支持，這些新規定，在一定程度上將消除過去因描述籠統而可能產生的分歧和生產廠家的消極抵制，有利于規范和加強缺陷汽車產品召回的管理，保障消費者的人身、財產安全。但我們也應看到任何一部法規要想取得更好的實施效力，除了本身適應經濟社會發展而不斷完善制修訂外，更需要得到高效的執行。
對此，我們期待：缺陷汽車召回，一輛都不能少。（黃金生）
來源：消費日報
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