解決流通問題要有大局觀

有時流通領域暴露出的問題，并不一定是流通部門造成的，或者說其根源不在流通；還有一些流通促進工作，則必須從外部把基礎條件創造好方能奏效。

　　流通業是“窗口”行業，由于它與國民經濟其他部門密切相關，這個“窗口”不僅可以用來觀察市場和人民生活，也可以從中觀察到國民經濟哪些方面存在問題。有時流通領域暴露出的問題，并不一定是流通部門造成的，或者說其根源不在流通。還有一些流通促進工作，則必須從外部把基礎條件創造好方能奏效。如果不重視從根源上“治本”，而總是孤立地在流通領域里“推進”，可能花再大的氣力，往往也會事倍功半，甚至事與愿違。

　　有了生產的組織化規模化　才能減少農產品流通環節

　　近年來，各方面對農產品流通環節有不少批評，似乎是流通部門人為制造了過多環節。但事實上，除非存在層層壟斷，或者某種商品一時緊俏，人為制造出過多流通環節的事情是不可能發生的。因為在高度市場化的激烈競爭中，這樣做的后果無異于將商機拱手讓給競爭對手。

　　從理論上說，使流通環節最少化的前提是：生產組織和零售組織都實現了高度的組織化、規模化，這也是定單農業、產銷直接見面得以實現的前提條件。“農超對接”就是這方面的例子。現在“農超對接”發展勢頭不錯，但全面推行的條件尚不具備，最主要的瓶頸，是生產的組織化程度與零售的組織化程度不匹配。目前在“農超”兩端，連鎖超市的組織化、規模化程度較高，而農產品生產的組織化、規模化程度要低得多，國內的農產品專業合作社平均每個社只有幾十個農戶，而且很多是非實體性的松散聯盟，這就給“對接”帶來了一些困難和麻煩。所以，必須把生產的組織化、規模化這塊“短板”加長，才能使“農超對接”這個減少農產品流通環節的好方法覆蓋到更大的范圍。換句話說，流通領域減少環節，文章要從生產體制做起，如果生產組織的規模一時難以擴大，也可以通過農民聯銷解決問題。江蘇省啟東市在農民專業合作社的基礎上建立了銷售合作聯社，一個聯社組織幾十家生產合作社的產品與超市對接，效果非常好，是這方面的成功范例。

　　不解決生產高度分散問題　信息越準確可能后果越不堪

　　要求流通部門把市場信息及時、準確地提供給農民，是政府部門的一貫要求。這里面也隱含著對流通部門在涉農信息服務上的鞭策，似乎只要流通部門提供的信息準確及時，就可以避免“豬賤傷農”、“菜貴傷民”，避免農產品供求關系的劇烈波動。為此，各級政府和商務部門投了不少資金建設信息系統，向農民提供的信息越來越多，其準確性、及時性也越來越好。但問題并沒有從根本上得到解決，甚至沒有出現好轉的跡象。什么原因？我認為根源還是出在農產品的生產高度分散上。全國18億畝耕地攤到三億多農民勞動力頭上，人均不過五六畝，戶均也只有十幾畝，而美國農戶平均耕地超過一萬英畝，英國農民戶均166公頃，由于生產主體規模大，他們的農產品很大一部分不是上市銷售，而是由用戶提前訂購。例如上世紀90年代，美國的生豬養殖量中有57%是仔豬還沒進來，就先上了肉聯廠的定單。由于我國從事種養業的農戶數量太多、生產規模太小，生產高度分散，大部分農民不是依賴用戶下定單進行生產，而是依靠市場信息先生產后銷售，結果就造成了這樣一種現象：當農民得到某種市場信息時，要么都上，要么都下，“要上一窩蜂，要下大雪崩”，生產大上大下、市場劇烈波動。大上造成“賣難”，大下造成“買貴”，在這種情況下大多數農民都要吃虧。由此可見，如果不解決生產高度分散的問題，可能提供的信息是正確的，但得到的結果卻是可悲的，信息越準確，反而越壞事。

　　能否降低物流成本　關鍵在于體制和經濟結構

　　這也是近年來經常提到的問題，一個常常被拿來比較的指標是社會物流總費用占GDP的比重。我國這個指標多年來在18%左右徘徊，去年是17.8%，而發達國家大約是8%～10%，差距很大。為了縮小差距，降低物流成本，我們選擇了大力發展現代物流的技術路線，為此投入了大量的資金和先進設備，但效果卻并不理想，物流費用占GDP的比重下降得極為緩慢，與投入完全不成正比。原因何在？中國物流現代化水平仍然很低只是一個次要原因，更重要的原因不是在技術上，而是在體制上，在經濟結構上。

　　從體制來看，各種過路、過橋費和不規范的公路罰款，一年就超過7000億元，體制性的物流成本太高了。顯然，這不是靠物流技術現代化就能夠解決的，政府必須首先考慮降低體制性的物流成本。

　　從經濟結構來看，我國剛剛進入工業化中后期，重化工業比重不斷增大，從而導致物流總量不是減少而是增加。這是我國物流費用占GDP比重高、下降慢的主要原因。發達國家由于服務業比重很高，即使是制造業也多是高端制造業，因而大大攤薄了物流費用在GDP中的占比，當然物流技術現代化的作用也不能否認。交通部的專家講，中國的運輸強度是美國的8倍。意思是，如果同樣運輸100萬美元的商品，中國要使用8倍于美國的運力或者付出8倍于美國的費用。所以，我覺得中外在物流費用占比上的差距主要還是產業結構不同引起的。看清楚這一點，我們就不會對盡快降低物流費用抱有不切實際的期待，不會對這項工作提出超越經濟發展階段的要求，同時在方法措施上針對性也會更強一些：一方面繼續在工業化、城鎮化過程中，采取物流技術進步、管理體制改革等辦法不斷降低物流成本；另一方面，通過大力發展服務業，使社會物流費用占GDP的比重持續降低。

　　促進消費措施要在　流通領域以外創造配套條件

　　看待這個問題也需要有更寬廣的視野，有些促進措施要在流通領域以外創造配套條件。這些年我們流通部門考慮促消費問題，往往比較多地從營銷手段、市場定位和細分、網點改造等微觀技術措施入手，當然，這幾年又新增加了政府定向補貼消費等政策措施，如家電、汽車下鄉、家電以舊換新等等，北京還實行了家具以舊換新補貼。但是，還有一些更具根本意義的方面也需要抓緊考慮。比如，哪些領域可以最大限度地擴大消費？從世界各國的發展規律看，到中高收入階段后服務消費比重會越來越大，直至會超過商品消費。目前，我國的總消費中商品消費占八成，服務消費只占兩成，而美國等一些發達國家占三分之二以上，其他的發展中國家這項指標的比重也比我國高出不少。而服務消費中最大的一項是家庭服務，這里面包含了幾十個小業種，是今后消費增長最大的潛力所在。

　　對這個問題需要非常深入的調查研究，流通業也要把創新的重點，從關注零售業態轉向更多地關注服務業種。因為創造一種新的零售業態，可能導致舊業態的衰敗，對增加消費的作用有限；而開發出適合市場需要的新的服務業種，相當于填補“缺門”，對原有的消費項目沒有擠出效應，又會發掘出一個全新的潛在市場，從而使社會消費產生一個明顯的增量，提高居民的生活質量和幸福指數。市場細分也應當繼續研究，但需要采取綜合措施，區別不同情況，拿出促進消費的解決辦法。這些辦法有的涉及流通業的結構調整，有的則涉及經濟政策和社會政策的調整。比如在城市消費群體中，青年、中年和老年人在擴大消費上分別有著不同的障礙，有些障礙是主觀心理層面的，有的是由于客觀原因，可以用三句話概括：“年輕時沒錢花，中年時沒敢花，老年時沒處花”。年輕人沒錢花，實際上是需求很旺，錢不夠花，這就需要創造條件讓銀行擴大消費信貸，讓商業服務企業擴大信用銷售。中年人不敢花，主要原因是教育、醫療、養老壓力大，這就需要增加教育方面的公共支出，增加社會保障方面的政府投入，把中年人的擔心加以緩解，使消費能力釋放出來。老年人沒處花，主要原因是生產流通部門對老年人需要的商品和服務開發不夠，提供不足，有錢花不出去。有研究機構的調查資料顯示，2011年我國60周歲以上老年人占全國人口的13.96%，但消費只占5.55%。因此，要想方設法從政策上加以扶持引導，使市場上為老年人提供的商品和服務不斷豐富起來。（作者為中商商業經濟研究中心主任）

來源：中國商報

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