本應毫無懸念的寬帶中國戰略仍是媒體揣測的焦點。在日前的“中國光通信發展與競爭力論壇”上，中國通信學會副秘書長張英海透露，國家寬帶戰略將于近期出臺，其針對使每一個接入用戶享受農村4M、城市20M帶寬的總體目標進行了方方面面的規劃。不過，早在今年10月底也曾有工信部相關人士表示寬帶中國戰略年內或難出臺。寬帶中國戰略利國利民，從用戶、運營商到整個通信產業鏈都翹首期待，但卻始終難產，其背后復雜糾葛的博弈是重要根源。
今年年初，國家發改委與工信部等八部門共同成立了相關研究小組及專家組，負責起草寬帶中國戰略相關方案。按原定計劃，該方案本應于6月底上報。但由于內容復雜且涉及多部門利益，方案制定過程中出現一些波折，導致該方案持續延期。電信專家楊培芳認為，難產的原因是“頭緒太多”，9個綜合部門除了發改委，其他部門都不認可，沒有結論。
寬帶中國戰略出臺之前，三大運營商、廣電以及其他資本等各方都在暗中角力。目前寬帶市場，競爭者除了維持現有寬帶格局的電信、聯通、鐵通外，尤其值得注意的是廣電運營商。有分析認為，寬帶中國戰略出臺后，廣電系將是最大的受益者。廣電體系內的全國整合進程今年明顯加快，這也是廣電行業加緊向寬帶領域進行滲透的信號。
從行業發展軌跡來看，中國的寬帶發展也已經到了一個瓶頸期，不加快發展就有可能把中國信息產業創造的諸多后發優勢耗費。寬帶作為基礎產業，發展滯后也會減緩產業鏈各個環節的創新發展進程，在信息化時代減弱中國競爭力。
根據全球最大CDN服務商Akamai的最新報告，目前全球寬帶連接速度平均為2.6Mbps。其中網速最快的是韓國，達到15.7Mbps，相比之下，中國的平均網速僅為 1.5Mbps，位列全球第93位。圍繞網絡空間的國際競爭愈演愈烈，目前已有近100個國家制訂了國家寬帶戰略，加快構建下一代國家信息基礎設施。以美國發布網絡空間國際戰略為標志，國際社會對網絡空間規則體系主導權爭奪日趨激烈。
在我國，國務院早已明確了要推動寬帶中國戰略，這也標志著我國的寬帶建設開始從企業以及行業的層面上升到了國家戰略的高度。寬帶中國戰略的政策暖風正在醞釀著融化寬帶接入難、網速緩慢的難題。國家寬帶戰略的切實落地才是寬帶發展，網速提升最有效的動力引擎，同時，寬帶中國戰略的落地也將給整個寬帶行業提供一個正面的指導。
事實上，寬帶中國戰略不僅僅是簡單提高網速，更深層的意圖是以網速帶動產業升級，推動創新。通過商業模式轉型，推動寬帶網絡建設與應用服務協調發展。不過，主管部門在設計寬帶中國戰略的同時，也希望借此機會繼續深化電信業改革，加快市場開放的步伐。這本也是寬帶中國戰略更加高效推進的應有之義，但是因為其中牽涉到個利益博弈而一再耽誤出臺時機，似乎也得不償失。
寬帶中國戰略需要國家政策層面的系統設計和統籌規劃，但更關鍵的是趕快決策，產業鏈等了很久，最關鍵的廣大用戶等待的時間也太久了。利國利民的大工程早啟動就早造福民眾。
來源：通信信息報
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