收入倍增需要收入分配改革助力

11月14日通過的中共十八大報告提出，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。

　　近些年來，我國經濟發展速度很快，但是城鄉居民收入水平增長卻相對緩慢。城鄉居民收入水平增速滯后于GDP與財政收入增速，從而導致城鄉居民從改革發展中的受益程度受到一定程度的抑制。在這種背景下，中共十八大報告提出到2020年實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番，目的就是為了通過大幅提高城鄉居民收入水平，讓廣大民眾能夠更多地從改革與發展中受益，在更大程度上實現改革發展成果為人民所共享。

　　需要看到的是，近些年來城鄉居民收入水平增長相對緩慢，其實并不是因為國民總財富增長緩慢，而是因為財富在分配上出現了一定程度上的失衡現象。具體主要表現在國民收入相對更多地向著政府財政集中，以及企業利潤過多地為企業所獲得，勞動者從中分取的份額過小等方面。所以，當前除了需要繼續大力發展經濟之外，還需要通過深入進行收入分配體制改革，改變當前國民收入分配失衡現象，讓國民收入更多地向著民眾與勞動者傾斜，如此才會有利于城鄉居民收入倍增目標更好地得到實現。

　　也就是說，當前城鄉居民收入水平所以增長相對緩慢，實際上并不是因為國民總財富這塊“蛋糕”很小，而是因為對于“蛋糕”的分配存在有失公平公正的現象。惟有更為公平地“分割”國民總財富這塊“蛋糕”，讓民眾與勞動者分到的份額相對更大一些，才會有利于改變當前居民收入水平增長相對緩慢的現象，有利于如十八大報告所提出的實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，并進而在此基礎上實現城鄉居民收入倍增目標。

　　而國民總財富這塊“蛋糕”要能“分割”得更為公平，就需要對“分蛋糕”者的行為進行有效的制約，防范其為自己分取過大份額的“蛋糕”。而這就要求通過建立健全公共政策民主協商決策機制、強化人大對于政府行為的監督力度等途徑，制約政府的自利傾向與行為；通過建立勞動者工資集體協商制度、扶持企業建立能夠真正為勞動者利益代言的工會組織等途徑，對企業行為進行有效的制約。如此國民收入這塊“蛋糕”才可能“分割”得更為公平合理，才會真正有利于促進居民收入倍增目標最終得到實現。

來源：中國審計報

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