穩步推進金融業高水平對外開放

　　中國人民銀行、國家外匯管理局近日聯合發布了《境外機構投資者投資中國債券市場資金管理規定》，完善并明確境外機構投資者投資中國債券市場資金管理要求。這一便利境外機構投資者投資中國債市的新舉措，標志著我國金融業對外開放又邁出了實質性步伐。

　　黨的十八大以來，我國金融業對外開放取得突破性進展，成就有目共睹。我國大幅放寬金融服務業市場準入，完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制；在企業征信、評級、支付等領域給予外資機構國民待遇，放寬對外資機構在資產規模、經營年限等股東資質方面的要求，大幅擴大外資機構業務范圍。同時，積極推動金融市場雙向開放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局。中國股票和債券相繼納入明晟、富時羅素、彭博等全球知名指數，表明我國金融資產對國際投資者的吸引力日益增強，國際投資者對中國金融市場更加重視。

　　擴大金融業對外開放是我國長期堅持的政策導向，開放的大門只會越開越大。作為我國對外開放格局的重要組成部分，穩步推進金融業高水平對外開放，既是金融業自身發展的需要，也是深化金融供給側結構性改革、實現經濟高質量發展的內在要求。因此，進一步推進金融業對外開放勢在必行。

　　黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。穩步擴大制度型開放是我國高水平開放的重大舉措，是實現經濟高質量發展的必要條件。制度型開放意味著對外開放的重點向制度層面延伸，這也對金融業對外開放提出了新的更高要求。對標高質量發展和高水平開放要求，必須持續推進金融業改革開放，營造出與高水平開放相適應的制度環境，并在擴大開放中持續提升我國金融體系和金融機構的國際競爭力。這要求我們積極參與國際金融合作與治理，進一步完善準入前國民待遇加負面清單的管理制度，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，提升金融市場投資信心。可以預見，未來我國金融業將在制度型開放上邁出更大步伐。

　　金融業高水平對外開放，意味著不僅要“走得快”還得“走得穩”。需要認識到，金融業開放不必然增加風險，但必須未雨綢繆，堅持擴大開放與維護金融安全并重，不斷提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力。近年來，我國系統性風險的評估、防范、預警和金融風險處置機制不斷健全，金融監管體系不斷完善，宏觀審慎管理框架日益完備，抵御金融風險的能力大幅增強。

　　當前，進一步擴大金融業對外開放對金融監管提出了新的挑戰。要更加注重加強宏觀審慎管理，盡快補齊監管制度短板，提高防范和化解重大風險的能力，使監管能力與開放水平相適應。在跨境資本流動方面，要繼續建立健全“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，堅持服務實體經濟與防范跨境資本流動風險并重，防范短期投機性資本大進大出。同時，加強跨境監管和處置合作，降低跨境監管套利和風險跨境傳染，堅決維護好金融穩定和金融安全，進一步推動形成金融制度性、系統性高水平開放新格局。（金觀平）

　　轉自：經濟日報

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