保障性安居工程建設凸顯經濟拉動效應

　　保障性安居工程建設一頭連著民生，一頭連著發展。保障性安居工程大規模實施以來，2600多萬戶城鎮家庭住上了新房，近1億人的住房條件得到改善，在拉動投資、釋放內需等方面凸顯巨大的拉動效應。

拉動地方投資 促進經濟增長

2008年年底，為應對國際金融危機沖擊，黨中央、國務院確定了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長等10項措施，其中第1項就是加快保障性安居工程建設。記者日前奔赴北京、上海、山東、黑龍江等10多個地方采訪發現，在當前外需仍然面臨一定下行風險的情況下，保障性安居工程建設有力拉動了地方投資，在地方經濟發展中發揮了巨大作用。

在棚改政策的有力支撐下，2011年黑龍江房地產業呈逆勢增長態勢。全省房地產開發投資1219億元，同比增長44.6%，占全省固定資產投資的17%，占全省地方稅收的21.8%和地方財政收入的7.9%。
據統計，房地產業的上下游涉及五六十個產業。100億元房地產投資能夠拉動相關產業286億元的產出，拉動力系數是1:2.86。

中國房地產開發集團理事長孟曉蘇表示，以去年開工1000萬套保障房計算，如果平均每套50平方米，那么5億平方米就占全國新開工房屋面積的26%。按照每平方米2300元的成本計算，保障房投資大約是1.15萬億元，占全國房地產投資的18%，對投資的拉動效應顯而易見。

通過棚戶區改造，黑龍江省牡丹江市一年新增就業崗位7000余個，僅曙光新城就安排2000多人就業。

釋放消費潛力 推動經濟轉型

業內人士認為，保障性安居工程建設實質上是通過加強公共服務對收入進行再分配，有利于調節收入分配關系，起到平衡財富的作用。

2008年以來，黑龍江省啟動實施了以 “三棚一草”改造為支撐的保障性安居工程建設，不僅使居住在棚戶區和泥草房中的900多萬人住上了安全舒適的房屋，而且回遷后房屋的資產價值增量也使居民財產收入呈幾何級數增長。

記者在哈爾濱 “民生尚都”經濟適用房社區采訪時了解到，周邊商品房每平方米六七千元，而經濟適用房每平方米僅3000多元，棚戶區改造給每戶回遷居民帶來財產性收入約20萬元，群眾得到了真真切切的實惠。

國務院發展研究中心副研究員劉衛民認為，解決了住房這個城鎮家庭最大的后顧之憂，居民的消費信心也會增強，有利于擴大內需。

不少城市大力推進保障性安居工程建設特別是推進棚戶區改造，逐步解決了城市管理手段落后、服務功能欠缺、市容 “臟亂差”等問題，優化了人居環境，實現了產業再造和經濟轉型，起到了 “建設改造一片、帶動提升一方”的作用。

調節通脹預期 抑制商品房價

近年來，部分城市房價上漲較快，有的城市房屋租賃價格也明顯上升，給群眾改善住房條件帶來很大壓力，成為社會廣泛關注的焦點問題之一。

全國工商聯房地產商會投融資中心主任尹斌說： “除了對民生的影響外，住房價格如果持續過快上漲，還容易形成房地產泡沫，帶來潛在的或現實的金融風險，擾亂乃至破壞經濟正常循環。”

為穩房價、擠泡沫，我國樓市調控目前采取了 “雙管齊下”的策略：一方面，通過差別化住房信貸、稅收政策和限購措施遏制不合理的住房需求；另一方面，在當前和今后一段時期，積極推進保障性安居工程建設，穩定群眾住房消費預期，增強群眾對樓市調控的信心，促使房地產市場逐漸回歸理性。

專家認為，5年來大規模保障性安居工程的實施，對市場起到了 “鎮靜劑”的作用，不僅穩定了房價，而且從長遠看也有利于調節通脹預期，將經濟平穩較快發展的良好勢頭保持下去。

來源：人民鐵道報

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