系統施策培育完整內需體系

　　擴大內需，是推動經濟高質量發展的重要引擎。點燃這一引擎，離不開完整的內需體系這個動力源。應保持宏觀經濟穩定，綜合施策擴大消費和有效投資，持續優化市場環境，加快培育完整內需體系。

　　日前，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，對實施擴大內需戰略進行系統全面部署，其中明確，要加快培育完整內需體系。至2035年，消費和投資規模再上新臺階，完整內需體系全面建立。

　　擴大內需，是推動經濟高質量發展的重要引擎。點燃這一引擎，離不開完整的內需體系這個動力源。從重要性看，經濟系統的穩定與效率很大程度上取決于內需，而完整的內需體系正是經濟穩健發展、轉型升級的關鍵。

　　當前，經濟全球化遭遇逆流、曲折前行，外部環境更趨復雜嚴峻。受諸多非經濟因素影響，國際宏觀經濟政策協調難度進一步加大，全球經濟復蘇步伐不及預期，風險傳導、壓力傳導不可避免。加快培育完整內需體系，是應對外部沖擊、穩定經濟運行的必然要求，也是在世界經濟再平衡背景下尋求國內經濟可持續增長的有效途徑。

　　建設現代化經濟體系，也要求有完整的內需體系與之匹配。有了內需體系支撐，經濟轉型升級的一系列重點任務才有載體、有抓手，生產、分配、流通、消費循環才更加順暢。內需體系完整，是暢通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要前提。此外，持續改善人民生活水平、增進民生福祉，投資、消費升級是題中之義。兩者的鞏固提升同樣離不開擴大內需以及完整的內需體系。

　　從實施路徑看，唯有方向明確，任務落實才有的放矢。找準定位的關鍵，在于把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。其中，“結合”二字是題眼，為加快培育完整內需體系提供了方法論指引。要堅持系統觀念規劃路徑，著眼于經濟循環暢通，圍繞生產、分配、流通、消費和投資再生產的全鏈條拓展內需體系，推動供給和需求實現更高水平動態平衡。需要明確的是，培育完整內需體系的路徑不是單一的，而是多元的，內容不僅僅局限于消費和投資，還包括供給質量、分配格局、流通體系等重點配套內容。另外，還要用好超大規模市場優勢，這是推進擴大內需戰略的重要基礎和底氣所在。只有讓各類要素在14億多人口形成的超大規模市場中迭代升級，內需體系才能不斷健全完善。

　　從重點任務看，培育完整內需體系的內容是十分具體的，需要在狠抓落實上下功夫。首先，應保持宏觀經濟穩定。只要宏觀經濟穩定運行，內需體系加快完善就有更充裕的時間。要有效引導市場預期，以政策效力提振發展信心，推動經濟運行保持在合理區間。

　　其次，應綜合施策擴大消費。消費是內需的“慢變量”，消費“量”與“質”的同步提升涉及穩定就業、收入分配、產品供給、消費模式培育等方方面面。政策實施上應注重長短結合、穩步推進、適度超前，在重點領域加快突破，為中長期改革持續推進打好基礎。應著力擴大有效投資。構建符合投資建設運行規律的資金注入長效機制，形成市場主導的投資內生增長機制。將投資需求與產業布局、轉型升級等有效結合，形成良好穩定的投資預期。

　　最后，應持續優化市場環境。市場環境質量，直接決定微觀主體活力。要扎實穩步推進高標準市場體系建設，優化各類企業發展環境，建立健全激發各類企業創新創業的機制。不斷夯實實體經濟發展基礎，實現各類要素向實體經濟有序、合理聚集。特別是在促進工業轉型升級方面，著力增強產業鏈供應鏈韌性，提高現代化水平，持之以恒實施傳統產業改造提升，保持與經濟發展目標相匹配的產業比例關系，發揮好實體經濟對擴大內需的重要支撐作用。(魏琪嘉)

　　轉自：經濟日報

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