中國要有外貿環境惡化的充分準備

9月17日，中國就美國在關稅法修訂法案（即GPX法案）中違反世貿規則的錯誤做法，提出與美國在世貿組織爭端解決機制下進行磋商。商務部新聞發言人沈丹陽就此表示，希望通過世貿爭端解決機制的磋商，美方能改正其錯誤做法。

　　中國政府采取這一行動事出有因。9月17日，美國向世貿組織提起又一起針對中國的訴訟，指控中國在汽車零部件貿易上違反了世貿組織的相關規定。美國方面認為中國對出口到美國的汽車產品實行了非法補貼，使美國汽車制造商在市場競爭中處于劣勢。對此，9月18日晚間，商務部條約法律司負責人表示，美方是在競選活動中，選擇在美國的汽車產地俄亥俄州宣布這一消息的，表明美國對中國采取措施是出于大選政治的考慮。對此，我們表示反對。

　　美國向世貿組織提出的這一訴求，是否能夠達到目的呢？客觀地說，這個問題的答案目前還是一個未知數。事實上，雖然美國在國際市場上仍然居于執牛耳的地位，但是，在中國等發展中國家加入世貿組織后，美國已經不可能隨心所欲地操縱這個國際組織了，中國已經有過利用世貿規則擊敗美國對中國出口產品設置的反傾銷訴訟的記錄。2011年12月，美國聯邦巡回上訴法院就曾在中國出口的非公路用輪胎司法案中，支持了中方的主張。正是由于這個原因，美國才提出了對關稅法的修訂案，但即使如此，美國的這一要求也并不一定能夠得逞。

　　但是，這并不等于說中國可以對外貿環境的惡化高枕無憂。本輪全球性金融危機已歷時4年，美歐市場受到的困擾表現出更為復雜的局面，美國經濟復蘇遙遙無期，這在目前美國正值新一輪總統大選逼近的緊要關頭，對奧巴馬政府產生的壓力也越來越大。因此，奧巴馬政府急于通過對中國出口產品進行經濟制裁的舉動來贏得選票。以去年年底中國勝訴的那起非公路用輪胎司法案來說，表面上看中國勝訴了，但在隨后不到3個月的時間里，美方又通過了相關的修訂案，明確授權美商務部可以對非市場經濟國家適用反補貼措施，并將適用范圍追溯至2006年，從而規避了美國聯邦巡回上訴法院作出的有利于中國的裁決。

　　中國加入世貿組織之后，按理來說就取得了在國際市場上進行平等貿易的資格，但實際上，美國等國家仍然一再運用各種手段限制中國產品的出口，其中就包括反傾銷和反補貼，這種做法已經違反美國自己的關稅法，因為按照這部法律，即使中國是美國所認為的非市場經濟國家，美國也無權發起反補貼調查。但是，美國為了一己利益，開始了對關稅法的修訂，這是一種違背國際公理的行為。按照這個GPX法案，中國出口企業就無法在美國市場立足，這對中國已經困難重重的外貿來說，無疑是沉重打擊。國際市場的復雜局勢，要求中國必須對外貿環境惡化有清醒的認識，并建立起充分的思想準備和技術準備。

　　目前，中國經濟正在努力促進“穩增長”目標的實現，外貿作為“穩增長”的一個重要方面，我們當然希望它能夠有大幅度的增長。但是國際市場的惡劣環境不是我們能夠左右的，因此，我們更需要的是，一方面積極貫徹落實國務院常務會議的精神，給外貿企業營造寬松的環境，但更重要的是，我們必須抓緊進行經濟結構調整，讓中國經濟的發展擺脫對外貿的過度依賴，依靠內生性市場來促成“穩增長”目標的實現。（周俊生）

來源：千龍網

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