“穩增長”不等于新一輪投資刺激計劃

　　近期，中國經濟面臨的下行壓力讓穩增長的問題變得突出起來。然而，隨著中央明確提出“把穩增長放在更加重要的位置”，社會上出現了關于“新一輪投資刺激計劃”的猜測以及對一些地方競相擴大投資規模的疑慮。如何理解當前“穩增長”中投資措施的政策取向？

　　“不同于保增長”

　　對“穩增長”的種種議論，一方面反映出有人寄望于政府繼續通過大規模投資來刺激增長，另一方面，也反映出人們對一些地方以“穩增長”為名競相擴大投資，從而加劇部分行業產能過剩，透支未來增長潛力的擔憂。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析指出，“穩增長”不同于“保增長”，兩者的目標和力度都不同。當前中央“穩增長”追求的是把經濟回落的態勢穩定下來，而不是刺激增速。從目前情況看，不會再像2008年底那樣推出那么大規模的刺激計劃。

　　“以政府主導的投資拉動經濟見效快，但可能存在低效率和不可持續的問題，一旦減緩就可能帶來經濟增長的停滯。”亞洲開發銀行高級經濟學家莊健表示，要通過推動金融、財稅等制度改革，進一步發揮民間投資的作用。

　　加快落實民資公平待遇

　　當前，在發揮政府投資作用的同時，啟動民間投資的政策力度空前加大。有關部門已經陸續出臺42項鼓勵和引導民間投資的實施細則，鐵路工程建設、裝備制造、交通運輸基礎設施等領域將陸續對民間資本開放。

　　很多民營企業人員反映，國家和地方出臺的一系列引導民間投資的政策措施，為企業發展提供了千載難逢的機會，但他們同時也期待政府能推進民營企業在投資審批、土地、外貿、財稅扶持等方面獲得公平待遇。

　　業內人士表示，“清理”制約民營經濟發展的制度障礙決非易事。首先應對于民間資本在簡化審批程序、優化投資環境等方面給予支持，加強對于民間資本的支持和服務，徹底打消民企的顧慮。

　　關鍵在于完善體制

　　面對國內外新的經濟形勢，穩增長不僅是當務之急，而且是一項長期的艱巨任務。分析人士指出，要在穩增長的同時進一步加大調結構的力度，更加注重拓寬經濟增長空間和提高增長質量。

　　“經濟增長會有一定的波動，不可能永遠是向上走的趨勢，應該尊重經濟發展的客觀規律，關鍵是要提高效率。”中國社科院數量經濟所所長汪同三說。

　　張立群認為，在中國推進工業化城鎮化的進程中，投資對中長期的發展后勁很重要，不僅基礎設施建設需要大量的投資，而且沒有投資整個產業的轉型升級也無法到位，因此投資本身是不應受限制的。關鍵在于要通過改革和體制機制的完善，增強投資行為的內在約束，提高投資的質量和效率，避免低水平盲目投資。

來源：東方早報

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