樓市調控：關鍵要讓政策落到實處

　　7月下旬，國務院派出8個督查組奔赴16個省市對房地產調控政策落實情況進行專項督查。國務院督察組的行動，不僅讓很多人的目光聚集到督查結果上，更為重要的是，使得各方對中央出臺儲備政策的預期大增。

　　尤其是近段時間以來，官方權威媒體屢屢就樓市走向進行政策吹風。新華社8月9日發表新華時評稱，面對事關重大、情況復雜的房地產市場調控，“中央有決心，更有辦法；有既有的措施，更有政策儲備”。這已不是官方媒體第一次提及“政策儲備”，此前的7月，《人民日報》接連就“儲備政策”喊話，“一旦房價反彈超出預期，隨時出臺新的調控政策”。而最近國務院督查組對各地大規模的摸底，更為儲備政策出臺增加了籌碼。

　　對樓市儲備政策的“彈藥”，業內人士猜測，可能是取消商品房預售制度、加快推進房產稅以及提高二手房交易稅率。針對第一種猜測，住建部已澄清乃“謠言”。這意味著，今后一段時間，國家層面將圍繞房地產稅收，實施精確制導，進一步向房地產市場施壓。

　　先說房產稅擴大試點，這就需要從國家層面統一建立城市住房信息系統，進行詳細的房屋信息登記，盡快建立全國住房“一張網”，從而避免漏征漏管現象；同時，現有限價房、定向安置房、經適房等產權關系復雜，需要系列配套改革措施的出臺；現行《房產稅暫行條例》規定的征收范圍限于城鎮經營性住房，倘若把征收范圍擴大到普通住宅，還需要修訂現行稅法。

　　這些都是不能不面對的問題，倘若不厘清這些問題，就貿然對房產稅進行擴容，不僅達不到理想的效果，反而會引發更多的不公，這是決策者在進行系統設計時，必須考量的。

　　至于提高二手房交易稅率，盡管這項措施被認為實施起來較為方便，且能夠在一定程度上遏制短期的房屋買賣行為，進而抑制投資需求。但就現實而言，隨著在房地產之中的稅費已經頗多，倘若再次提高二手房交易稅率，那么，此前在流通環節的稅費減不減？這些問題如果處理不妥，二手房交易稅率也不可貿然提高。

　　目前我國的房地產調控已進入膠著狀態，中央與地方正在暗中較勁，成敗在于地方政府是否堅持調控不動搖。所以，筆者覺得，對于調控房地產市場，關健并不在于中央的儲備政策，而取決于地方政府能否誠心誠意地配合中央執行既有政策，不能以博弈的心態曖昧對待。否則，即便中央出臺多少儲備政策，也會讓地方政府化為無形，在這方面，已有不少先例。（吳睿鶇）

來源：中國審計報

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