形勢在變，穩增長的追求不變

“緩中趨穩”，在7月25日國新辦舉行的新聞發布會上，工業和信息化部總工程師朱宏任這樣描述當前全國工業經濟運行態勢。隨著這些穩增長措施政策效應逐步顯現，工業經濟運行有望進一步趨穩回升。

但是，企穩回升面臨的復雜形勢不可低估。朱宏任認為，外部需求萎縮的影響程度加深，今年上半年工業增加值增速回落中，出口的影響程度接近1/3；內需增勢放緩下行壓力加大；生產成本上升等多種因素加劇企業困難，前期新上產能集中釋放與市場需求回落“碰頭”，產品價格持續下滑，企業生產經營困難加大。

朱宏任對下半年趨穩回升表達了充足的信心。他認為，國內的需求潛力巨大，企業抗風險能力也在逐步增強，下半年，隨著這些穩增長措施政策效應逐步顯現，工業經濟運行有望進一步趨穩回升。

2008年，包括石化在內的十大產業下游市場需求萎縮，不少產品價格遭遇腰斬，擴大需求的政策應勢而生。2009年，國家出臺十大產業振興規劃和一攬子財政、貨幣政策，引發的巨大需求增長帶動了汽車、建材等產業的回暖，擴大了石化產品的國內需求。國家調整出口稅率等刺激出口的政策，也為石化產品出口鋪就了更寬的路。可以說，前幾年的政策拉動讓石化產業品嘗到需求擴張的甜頭，2010年和2011年產值分別同比增長34.1%、31.5%。

然而今年上半年石化行業經濟下行，需求不振再次顯現。工業經濟外部需求萎縮的影響程度加深，國家對資源性產品出口制定的政策越來越嚴，國內高端產品又缺乏國際市場競爭力；內需增勢放緩也已經是不爭的事實，石化產品的下游市場不再表現出之前那樣強烈的需求動力。更大的隱憂是，近幾年時間內過于龐大密集的投資和行業重復建設，產能過剩已經更為嚴重。很多人將當前出現的問題歸結為振興政策退出的“后遺癥”。

如今，一些政策措施逐步退出，政策效應逐步減弱。由此引出一個值得思考的問題：石化產業該如何對待當前下游市場需求的冷淡。

其實，我國處于快速發展上升期，需求潛力巨大，這一點毋庸置疑。現在表現出的“后遺癥”只是短期現象，國家已經將“穩增長”放在宏觀調控政策中更加重要的位置。

但是，新時期的擴大消費需求的政策已經有了更加豐富的內涵，要的不是短期效果，而是長期持久需求增長。而且，真正的市場經濟是用需求而不是單純依靠大規模投資來拉動增長，這正是當前我國轉變經濟增長方式的原則之一，大勢所趨。

工業和信息化部總工程師朱宏任認為，穩增長是基礎、調結構是關鍵，要重視培育新的消費熱點，促進消費需求升級。這就說明，石化下游產業結構調整正在走向快車道，國家戰略性新興產業也將加速發展，新的下游市場正在形成，都需要“升級”的石化產品。

需求并沒有冷淡，而是有了新的變化。石化產業只有摒棄保守觀念、緊跟新的需求變化，堅持做好產業結構和產品結構優化升級，才能在新需求時代立足。令人欣慰的是，今年上半年，石化產業所在的原材料工業在所有的工業領域中率先走進經濟運行緩中趨穩這個階段，石化產業轉向新的目標市場、迎合需求結構升級已經產生了明顯的效果。

來源：中國化工報

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