已公布中報預告的鋼鐵上市公司中預悲的占比近80%，鋼鐵已經全行業深陷虧損泥潭。近期，業內不少人士開始呼吁政策關懷。其中，中鋼協呼吁國家有關部門恢復“以產頂進”的退稅政策。與此相呼應的是，日前有消息稱，為幫助鋼鐵企業脫困，近期工信部正在醞釀恢復“以產頂進”政策，推動各大鋼廠加速從生產商向綜合服務商轉型。不過，業內人士表示，此項政策即使出臺收效也不明顯，更重要的還是鋼鐵企業轉變發展方式，升級產品，積極自救，這也是長遠發展的措施。
“以產頂進”政策，就是經過批準的鋼鐵企業，以不含稅價格銷售給加工出口企業用于加工生產出口產品的“加工出口專用鋼材”，實行全額退17%增值稅。此舉旨在促進原來需要大量進口的產品國產化，鼓勵加工出口企業使用國內產品，進一步擴大鋼廠需求，挖掘鋼企的“第三利潤源”。
“以產頂進”的退稅政策最早于1998年開始實施，目的是鼓勵加工出口企業使用國內產品，轉化部分外需為內需，提高鋼廠銷量。隨著鋼鐵企業國際競爭力的提升，“以產頂進”政策的效果逐漸淡化，便于2005年被撤銷。
消息稱，工信部正在醞釀對鋼鐵行業重新開始實施“以產頂進”政策的方案，品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主。同時，有關部門還醞釀增列鋼制易拉罐稅目，細化工具鋼、石油管、涂鍍板等鋼鐵產品稅目。
對此，業內人士表示，當前鋼鐵產能過剩的，重啟“以產頂進”，實質上對改善供需結構影響甚微。而且，受益于此項退稅政策的企業主要是硅鋼和船舶用鋼等高端產品的制造商，而這一部分產能在我國鋼鐵總產能中占比極低，這生產兩類產品的企業數量也在少數。
長江證券研究報告也稱，效果有限。因為，國內目前硅鋼產品出口已享受13%的出口退稅優惠，若本次實施全額退或免抵17%的增值稅，優惠稅率僅有4%。
不過，即使會出政策，也只是短期效應。長期來看，還需要鋼鐵企業調整結構，積極自救。
中國鋼鐵工業協會數據顯示，今年以來國內市場八個品種的鋼材價格均不斷下跌。目前高線、螺紋鋼、中厚板價格在4000元左右，而去年年底則為4300-4500元。冷軋薄板的價格下降幅度也在500元左右。鋼價不斷下跌對鋼企盈利產生“致命打擊”。
工信部總工程師朱宏任日前表示，鋼企當前的結構性問題和市場需求回落問題疊加在一起，要走出這樣的困境，應控制產量、淘汰落后特別是推動企業把著眼點放在市場急需的高質量鋼材品種上。
不僅如此，業內人士還表示，應該在行業的低迷期，抓緊兼并重組。并且在兼并重組后，實現產品結構調整和產業鏈延長才是鋼企長期發展的方向。
根據工信部規劃，“十二五”期間將大幅減少鋼鐵企業數量，國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。重點支持優勢大型鋼鐵企業開展跨地區、跨所有制兼并重組，形成6-7家具有核心競爭力和較強國際影響的企業集團。相關政策出臺將成為行業兼并重組的“催化劑”。（夏青）
來源：證券日報
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