• 加強整合有利于稀土產業健康發展


    時間:2012-07-13





      7月7日,廣東省韶關、河源、汕尾等7個地市政府與廣東省稀土產業集團簽訂合作框架協議。廣東是中國最重要離子型稀土資源大省,離子型稀土資源儲量約占全國總量三分之一,居全國第二位。


      在這之前的2011年,以包鋼稀土為主導的北方稀土資源的整合也順利推進,內蒙古自治區政府對區內35家稀土上游企業進行重組合作、補償關閉和淘汰關停。通過整合,包鋼稀土成為世界稀土行業龍頭之一。


      有分析認為,廣東和內蒙古通過稀土企業的整合,在資源地設立資源開發企業,建立合理的利益共享機制,對于實現區域稀土資源的集中開發管理和對稀土礦產品生產的集中運營起到了重要作用。
      回過頭來看,過去,由于我國稀土產業的格局十分混亂,亂挖亂采現象十分嚴重,造成資源的極大浪費,這既不符合經濟規律,也不符合國家利益。究其原因,至少有以下兩點:


      一方面,國內稀土資源的分布特點決定了該行業市場主體規模小、多元化的特點,容易形成惡性競爭的格局;另一方面,我國稀土產業尚未形成規范有序的資源開發、冶煉分離和市場流通秩序,助長了稀土產業畸形格局的蔓延。畸形的產業格局造成當前稀土行業的“內斗”、供過于求、定價權缺失的局面。


      在這種情況下,我國稀土產業急需一次深度的產業變革,需要一次徹底的行業洗牌。同時,應規范整頓稀土行業,針對我國目前出現的私采亂挖現象,國家要拿出強有力的措施,該關的就堅決關掉,該合并的就堅決合并。爭取在3年內,使稀土出口量由目前的10萬噸左右,減少到2~3萬噸左右,以維持稀土金屬的可持續發展,確保我國長期把握稀土定價權。


      可喜的是,從2011年2月到現在,國家促進稀土產業發展的多項政策措施相繼出臺,其中特別強調產業整合問題,為混亂的稀土產業帶來一種深層次的變革動力。據悉,除了內蒙古、廣東外,稀土企業比較集中的江西省贛州市也將推動產業整合。通過產業整合,在國內形成以大型企業為主導的稀土行業格局,并超越省與省之間的資源結構,提高行業集中度不失為一種有益的探索。


      從更廣義的角度看,相關部門、國企以及地方政府應著眼于長遠,建立稀土資源的戰略儲備體系,借助于不久前成立的中國稀土行業協會,規劃好稀土資源的開采和應用。對外,可在合作或談判中確保國家利益;對內,則可在國家部委和稀土企業之間建立起高效暢通的工作協調機制。

    來源:中國有色金屬報


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