近年來，轉變經濟發展方式上升為全國經濟工作的主線，產業轉移成為調整經濟結構和轉變經濟發展方式的有效途徑和重要舉措。面對國際金融危機影響我國以及擴大開放、加快發展的緊迫形勢，中西部地區在承接產業轉移中熱情高漲、競爭激烈，尤其是對占我國對外貿易半壁江山的加工貿易，因為既涉工（業）又涉外（資），更是爭相“承接”的重點對象，國家商務部為此分三批公布了全國“加工貿易梯度轉移重點承接地”城市名單，中西部正成為加工貿易擴張的主要區域。然而，面對今年外貿增速大幅下滑的緊迫形勢，加工貿易產能很可能出現轉而難移的狀況，值得我們高度關注。
成本推動加工貿易產業地域轉移
近年來，由于勞動力成本、土地環境成本和商務成本的不斷上漲，東部沿海地區自2004年開始便逐步失去了發展勞動密集型產業的比較優勢，國內加工貿易為尋求發展空間，開始向具有成本優勢的中西部地區轉移。拋開其他因素，僅從勞動成本看，中部地區是目前最適合發展勞動密集型產業的區域。東北地區，具有較好的重工業基礎，發展資本密集型產業更具優勢。而從2004年開始，西部地區的單位勞動成本下降速度最快，加工貿易西移的優勢逐步顯現。從貿易便利化角度審視，近年來中國海關系統運用現代信息技術大力推行“屬地報關、口岸驗放”等直通式通關模式，中西部企業的通關時間、通關成本大幅縮減，從而在外貿競爭中部分抵消印度、越南等后起發展中國家沿海地區的區位優勢。
中西部加工貿易產能快速增長
成都富士康是中西部迄今最大的招商引資項目，深圳富士康用10年達到的規模，成都富士康只用了3個月。成都周邊的郫縣與新都區，原本利用率不高的工業園區，正在被富士康的供應商填滿。出于成本考慮，富士康總部有意識地將訂單優先安排在成都工廠，只有在成都工廠產能吸收不了的時候，才派給深圳工廠生產。海關統計數據印證了這一點。
據海關統計，今年一季度，我國加工貿易進出口3047.3億美元，同比增長4.4%，較全國外貿進出口總值增幅低了3個百分點；同期，東部沿海加工貿易大省廣東、江蘇、上海、山東、浙江（按進出口額排序，下同）的加工貿易進出口分別增長2.7%、-2.8%、-2.2%、-7.3%、-6.5%，而上述五省市的加工貿易進出口額占全國的79%；中西部加工貿易相對發達的河南、四川、重慶和廣西的加工貿易進出口分別增長6倍、76.9%、4.4倍和85.3%。據蘇州地區的集成電路和液晶顯示板加工貿易企業反映，部分訂單開始向中西部地區轉移。目前，重慶、成都等地正全力打造筆記本全產業鏈，合肥也將建造千萬級筆記本電腦生產基地。
地域布局左右互搏趨勢顯現
盡管在成本、環境壓力下，東部沿海部分加工貿易在向中西部轉移，但機械電子等技術密集型加工貿易仍在進一步向東部集中。另外，廣東和江蘇都存在經濟欠發達的北部地區，其加工貿易就明顯存在向省內欠發達地區轉移的趨勢。這些省域既是加工貿易產業的轉移方，又是承接方。以江蘇為例，蘇南昆山的富士康也在向蘇北淮安的富士康轉移，該省加工貿易發展存在蘇南（中）、蘇北此消彼長的情況。
海關調研顯示，通常情況下，每年二季度是加工貿易接單的高峰期，但今年訂單旺季不旺的現象在加工貿易傳統大省廣東、江蘇、浙江普遍存在。在今年4月初的華東七省市外貿形勢座談會上，各省市立下“軍令狀”，力保全年10%的外貿增速。東部地區的加工貿易進出口在外貿總額中占比過半，如果不能讓加工貿易進出口保持8%以上的增速，外貿10%的增速幾無可能。而東部地區加工貿易基數龐大，要實現大幅增長，必然對西部地區新增加工貿易產能形成擠出，加工貿易產能轉移已現變數。
中國外貿已步入“緩增期”，今年5月23日的國務院常務會議指出要穩定和完善出口政策，支持企業積極開拓市場，促進外貿穩定增長，再次釋放出“穩增長”的強烈信號。隨著中西部地區加工貿易產能的進一步釋放，東部將直接面臨中西部低成本加工貿易的沖擊。一場市場、訂單之戰開打，國內加工貿易行業地域布局左右互搏的結局可想而知。在此情形下，如果形成加工貿易產能轉而難移的局面，將是未來中國加工貿易企業的傷痛。
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