6月25日是第22個全國土地日，今年的宣傳主題是“建設高標準基本農田，保障國家糧食安全”。國家土地督察機構如何服務于守護耕地農田、促進集約用地、保障民生用地需求，國家土地督察上海局局長高向軍24日就此問題接受了記者專訪。
人多地少，人均耕地更少是我國的基本國情。世界人均耕地0.37公頃，我國人均耕地不足0.1公頃；發達國家1公頃耕地負擔1.8人，發展中國家負擔4人，而我國則需負擔8人。高向軍表示，用不到全球7%的耕地解決了占世界22%人口的吃飯問題，是一個了不起的成績。但要看到，我國總體上還處在工業化、城鎮化、農業現代化過程中，各類基礎設施、民生、工業、城市建設還需要占用土地，耕地還在以每年數百萬畝的速度遞減，而人口以1000多萬的速度遞增，人地矛盾將越來越尖銳。
“國家土地督察上海局區域內的上海市、浙江省和福建省人多地少矛盾更為突出，人均耕地分別為0.01公頃、0.038公頃和0.036公頃，全部低于全國平均水平。”高向軍強調，“兩省一市耕地后備資源十分貧乏，上海市耕地后備資源已經枯竭，不具備占補平衡條件。福建和浙江雖然能暫時落實占補平衡，但補充耕地質量和數量都存在著問題。這是我國經濟發達的東部沿海地區人地矛盾的一個縮影。”
與耕地資源缺乏矛盾突出相反，在經濟較發達的長三角地區，大規模違法用地問題相對較少。但高向軍表示，違法用地問題少并不意味著土地督察壓力有所減輕。
高向軍說，土地利用和管理水平與經濟社會發展水平密切相關，沿海發達地區通過這些年發展，社會各界節約集約用地意識、土地權利意識、科學化精細化管理水平等較強，違法違規用地多發趨勢已經得到遏制，大規模違法占地行為相對較少。但上海、浙江和福建都在大力推進產業結構調整和轉移，傳統落后產業正在調整和淘汰，部分產業向中西部梯度轉移。騰出土地用于發展現代服務業、高新技術產業、先進制造業等產業。在此過程中，用地壓力并沒有絲毫減輕，土地督察機構在推動土地參與宏觀調控、土地工具促進增長方式轉變上大有可為。
“要強調的是，東部沿海城市是房地產調控的重中之重，確保中央房地產調控政策不打折扣落實，確保地方人民政府保障性住房用地不打折扣落地，是一項絲毫不能放松的任務。在今年的審核督察中，我們對二省一市保障性住房用地供應情況很關注。”高向軍表示。（王立彬）
來源：中華工商時報
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