階梯電價核心理念是“建機制、保基本、促公平”

記者13日從國家發展和改革委員會獲悉，從近期各地階梯電價聽證會的情況看，提出的意見大多是針對基本電量設置等具體操作問題，對“建機制、保基本、促公平”的制度核心理念是支持的。

　　發展改革委有關負責人表示，經過歷時4年的研究論證和反復征求意見，居民階梯電價制度日漸完善，“建機制、保基本、促公平”這一價格改革新理念得到了較好體現，也為今后水、天然氣等其他資源性產品價格改革積累了寶貴經驗。

　　“建機制”，就是建立一種可以長期堅持、不斷適應經濟社會發展情況的價格制度。階梯電價制度既適應了促進節能減排、環境保護的形勢要求，又兼顧了群眾日常生活的基本需求。第一檔覆蓋80％的城鄉居民用戶基本需求；第二檔覆蓋到95％的城鄉居民用電；第三檔針對“用電大戶”實行高價政策。這樣設計主要是基于我國用電量最多的5％的高收入家庭消費了24％的電量這一情況，體現了“多用電者多付費”。

　　“保基本”，就是區分居民用電需求中的基本和非基本部分，對居民基本用電需求優先保障，實行較低電價，并在一定時期內保持價格相對穩定；對非基本用電需求發揮市場調節作用，實行較高價格，以充分反映市場供求情況和資源稀缺程度。

　　“促公平”，就是在調整居民電價水平的同時，通過對非基本用電需求實行較高電價，同一省份不區分農村、城市劃分電量需求分檔，對困難群體給予一定免費用電量等方式，實現了“富人補貼窮人，城市反哺農村”，既保障基本需求，又抑制過度消費，特別是保障困難群眾基本生活的目的，體現了公平正義的原則。

　　發展改革委有關負責人指出，一個好的制度從提出、探索、建立到完善需要一個過程，不可能一蹴而就，需要在實施中不斷完善。隨著各地聽證會的相繼落幕，我國居民階梯電價改革已從方案制定階段轉入組織實施階段。

來源：新華社

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