企業投資海外資源需要政策松綁

　　中國是一個礦業生產和消費的大國，在全球礦業巨頭已然形成壟斷局面的今天，如何有效地在全球范圍內獲取礦產資源和制定切實可行的海外政策是礦業企業和相關政策制定部門必須思考的問題。

如今，礦產資源全球化配置已是各國共識。但是，中國企業海外并購特別是礦產資源的并購方面經驗尚不豐富，企業在海外投資具有相當大的風險。首先是社會風險。中國礦業企業海外投資的目的，一是利用國外的礦產資源；二是追逐利潤，但如果過分注重經濟效益，而忽視了社會效益，其潛在的損失是相當大的。如果企業沒有能夠很好融入當地的社會氛圍，甚至在投資和經營中與當地社會團體或民眾產生了沖突，會嚴重影響到企業與當地整個社會的關系，對企業的聲譽和投資的順利進行帶來不利影響。其次是商務和財務風險。中國礦業企業境外資源開發項目，生產的周期很長，資金投入巨大，投資回收期也很長，而且由于跨國投資經營，還會產生匯率波動、稅收制度不同等財務問題，因此，中國礦業企業跨國投資過程中的財務風險不可忽視。第三是經濟風險。由于宏觀經濟走勢及其波動導致項目經濟效果發生負偏離的可能性稱為項目的經濟風險。經濟風險主要包括通貨膨脹風險、市場風險、外匯風險和利率風險。此外是法律風險。在投資國注冊的中國礦業企業從法律意義上講屬于該國當地企業，因此必須遵守所在國的一切法律，一旦企業利益與所在國利益發生沖突，企業存在被取消優惠政策、調整稅收，甚至取締經營權等風險。

政府的有效支持是“走出去”戰略的成功保證，是中國企業能否順利實現“走出去”戰略的最基本的條件。目前在政策上，我國海外資源開發戰略與西方發達國家仍存在較大的差距。因此，政府應從以下幾方面加大相關政策支持：首先是提高企業參與全球化經營的門檻，避免中國企業在境外的惡意競爭，真正使有實力的企業逐步成為世界級跨國企業；其次是完善相關政策保障機制，鼓勵股權多元化企業參與海外礦產資源的競爭，鼓勵上市公司在資本市場進行資源項目融資，并在收購境外資源的原材料環節（原礦或精礦）給予礦產企業在同業競爭問題上一定的優先權和豁免權；第三是鼓勵多種形式獲取資源，在資源問題上可以讓國企嘗試用多種方式。總之，企業要想成功“走出去”，就要學會揚長避短。日本、韓國在海外礦業資源獲取的成功經驗，可稱之為全球資源配置的成功路徑，值得中國企業借鑒。（萬斯琴）

來源：中國企業報

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