鋼鐵“控產量”要“兩手”同時發力

　　今年上半年就要過去了，但我國鋼鐵行業繼續面臨著市場需求減弱、鋼材價格下降、原燃材料價格高企、經濟效益不斷下滑的嚴峻形勢，在市場的“寒冬”艱難度日。業內人士甚至預計鋼鐵行業將迎來“六月飛雪”的“極端天氣”。在經營效益下滑的情況下，粗鋼產量依然出現大幅增加。面對產能過剩壓力的加劇，鋼協多次呼吁各會員單位今年要把“控產量”作為一項基本要求。但從當前情況看，國內鋼企“越虧越產”的現象并不少見，這也令業內人士感到困惑與彷徨。

　　供需失衡 產品結構有待調整

　　鋼鐵產能擴張與需求低迷形成強烈反差，這也是近年來國內鋼鐵市場上的怪圈。從2002年的1.82億噸到去年的6.83億噸，10年時間，我國粗鋼產量增長了275%。但現在，以前那種粗放式的發展模式顯然已經難以為繼。鐵礦石價格高企，產品同質化嚴重，競爭力不強，行業產能嚴重過剩……這些問題都是鋼企繼續前進的絆腳石。受此影響，鋼鐵全行業已經陷入微利甚至虧損的境地。

　　與此同時，我國鋼鐵業正面臨著國內多重因素的影響。在宏觀形勢方面，國際經濟局勢持續動蕩，國內經濟增速放緩；在原料方面，雖然鐵礦石價格有所下跌，但其下跌速度要明顯慢于鋼價的持續下滑；下游需求方面也缺乏明顯亮點，鋼材需求增速減緩。就此來看，如果鋼鐵業產能得不到有效控制，行業供需失衡將更加嚴重，也將加大鋼企生存壓力。

　　當前鋼鐵產能過剩呈現三大特點：一是越大的企業虧損越嚴重。二是近年來發展勢頭一直很好、從未虧損過的大型民營鋼鐵企業也開始虧損。三是受投資支撐、以生產建筑鋼材為主的企業，繼板材企業之后進入虧損通道。

　　針對產能過剩問題，有關人士對國內建筑鋼材產能產線情況做了一次全面調查，得出的數據是：2008年以來，國內新增建筑鋼材生產線126條，新增產能9140萬噸，占現有建筑鋼材總產能的22.93%；目前在華東、華北區域集中了全國超6成的建筑鋼材生產線和產能，其中，去年河北、江蘇這兩大產能最集中的省份，建筑鋼材產能利用率均低于80%，內蒙古、重慶等產能較小的省份，其產能利用率卻超出了100%，甚至高達130%。該調查樣本涉及全國26個省、自治區、直轄市，204家鋼廠530條建筑鋼材生產線，共計3.9861億噸設計產能。其中，螺紋鋼生產線327條，設計產能26615萬噸；線材、盤條生產線203條，設計產能13246萬噸，囊括了國內大部分建筑鋼材生產線和產能。另一組數字是國內具備高強以及抗震鋼筋的鋼廠，數量僅有40家，且這些鋼廠主要集中在遼寧、河北、安徽、福建、江蘇、江西和廣東這7個省內。這些數據顯示出，我國鋼鐵行業低層產品市場競爭激烈，整個產業的結構還有待調整。

　　“主旋律”中有不和諧音符滲入

　　實際上，抑制鋼鐵產能過剩一直是我國宏觀調控的一項重要內容，但相關舉措的實施效果始終有限。作為抑制鋼鐵產能過剩的重要手段，兼并重組是近兩年中國鋼鐵業發展的“主旋律”。但伴隨這個“主旋律”前進的，也有一些不和諧的音符———鋼鐵行業產能過剩與審批、金融、環保、質量、資源五大“門檻”形同虛設有直接關系。筆者認為，其背后的原因是鋼鐵業存在著一些現實矛盾。

　　聯合重組企業是否越大越好？經過之前一系列的兼并重組，我國鋼鐵企業的集中度指標已經有所提高。“我們5%的企業生產了73.1%的鋼，3.2%的企業生產了60%的鋼，無論從哪個角度說，這已經是集中度比較高的了。”中華全國工商業聯合會冶金業商會名譽會長趙喜子這樣看待我國鋼鐵產業的集中度。各地方的“十二五”鋼鐵產業發展規劃中，幾乎每個產鋼大省都有“加快鋼鐵企業聯合重組，爭取鋼鐵產量上規模、品種上檔次”等類似的內容。但集中度的提高，市場控制力的增強，仍沒有實現鋼鐵企業對上游的話語權的掌控，鐵礦石成本依舊高企。有專家直言，“企業不是越大越好，總要有個邊界。”“企業一大，生產效率、管控效應等方面的毛病都出來了。”

　　淘汰落后是否只看裝備水平？“十一五”期間，我國鋼鐵工業共淘汰落后煉鐵產能12272萬噸，淘汰落后煉鋼產能7224萬噸，絕大部分落后裝備被徹底拆除，建立了一套行之有效的體制、機制，但仍有7500萬噸落后煉鐵產能和4000萬噸落后煉鋼產能尚未淘汰，因此，“十二五”時期要嚴格依據相關法律法規將這些落后產能徹底淘汰。工信部日前表示，目前，以設備容積作為淘汰落后產能的標準主要是考慮到各地執行時比較容易判別，但也導致一些企業不斷擴大爐容，使產量不降反升。因此，今后淘汰落后將主要依據能耗物耗和清潔生產標準，以免企業為躲避淘汰而不斷對落后裝備實施擴容改造，導致實質上的產能擴張等負面效果。工信部同時明確，要把淘汰落后作為發展鋼鐵工業的前提條件之一：將上大與壓小相結合，淘汰落后與新上項目相結合；根據各地區淘汰落后產能情況，優先核準淘汰落后任務完成較好的地區和企業的技術改造項目。從生產造成的影響看，如果污染物排放、能耗、水耗等技術指標高于行業平均水平，則該生產能力就是落后產能。從今年初以來高耗能產業的高增長也可看出，淘汰了落后產能或者說抑制過剩產能的形勢非常嚴峻。

　　以整合為由抱團規避政策風險？在國家嚴控鋼鐵產能的高壓之下，近些年一些地方確實淘汰了不少落后產能，但也有眾多鋼鐵廠因利益驅動頂風而上，一些鋼鐵企業通過“異地拆遷”改造舊爐的手段擴充產能，甚至還出現企業“假整合”、抱團規避政策的現象。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀