外貿：落實政策比出臺政策更重要

——訪國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強

　　海關總署日前發布的進出口數據顯示，4月進出口增長2.7%，其中進口增長4.9%，出口增長0.3%，雙雙低于此前的市場預期。

　　有分析認為，4月外貿數據說明在外需低迷，出口難言樂觀的同時，內需也出現疲弱隱憂。在這種形勢下，外貿政策是否會放松？全年外貿形勢將如何？10%的預期目標能否實現？帶著這些問題，中國經濟時報記者專訪了國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強。

　　全年出口形勢呈現“前高后低”

　　中國經濟時報：4月份進出口雙雙低于預期，同比分別增長4.9%和0.3%。從數據上看，4月份的內外需市場同顯低弱，你認為外貿增速下滑的主要原因是什么？

　　隆國強：之前大家預測，4月份數據應該比3月份要好一點。但實際數據與預判還是有差別的。4月份的出口數據變化不是特別大，同比增長4.9%，接近5%，與3月8.9%相比回落4個百分點，尚可以接受。進口數據變化很大，雖然從大方向看符合預期，但回落較大，出乎預料。

　　出口增速回落有兩個原因。第一是外部需求持續低迷。總體來看，當前全球經濟狀況比去年要差一些。

　　美國經濟形勢要比去年好一些，從去年四季度開始，美國一些經濟數據表現向好。從歷史經驗來看，美國經濟增長反映到中國出口增長上會有約半年的滯后期。所以，美國經濟去年四季度的增長效應，反映到中國出口增長應是在今年二季度，這將對未來出口增長形成利好。

　　但歐洲今年的經濟形勢比較差。歐洲是中國第一大出口目的地，雖然歐債危機沒有爆發，但政府為應對債務危機采取了一系列緊縮政策措施，這些緊縮政策一方面因債務重組導致銀行體系萎縮，另外一方面令消費者信心指數持續下降，如投資、消費意愿過低。可以說，整個歐洲經濟還是彌漫在衰退的氣氛中。

　　與此同時，日本在地震之后，其產業鏈受到一定程度沖擊，核電停運造成電力不足，影響企業正常生產，在一些層面對經濟產生了負面影響。雖然震后重建使其未來市場前景看好，但當前形勢不容樂觀。

　　新興經濟體，相對發達經濟體情況要好。但從其自身經濟發展來看，也處于減速狀態。在全球流動性過剩、大宗商品價格較高的情況下，新興經濟體一方面是通脹的壓力，另一面是自身經濟減速的壓力，宏觀經濟政策面臨保增長和防通脹的兩難選擇。

　　第二是中國出口相對競爭力在減弱。從去年8月份到今年2月份，中國的實際有效匯率在短短6個月時間升值了8%，而與此同時，主要競爭對手匯率則大幅貶值。以美國市場為例，根據美方統計，去年美國自中國進口增長速度低于整體進口增長水平，相比此前我國對美出口增長多年高于其進口整體增速，說明我國出口競爭力正在減弱。

　　中國經濟時報：有分析人士認為，外需市場增長乏力，今年我國外貿“保十”面臨挑戰。你怎么看？全年外貿走勢會如何？

　　隆國強：全年出口形勢會呈現“前高后低”。首先，從全年來看，全球需求可能是前低后高，三、四季度增長形勢要好于當前，這對中國出口形勢是利好。其次，從今年2月份開始，全球資本流動開始回流到新興經濟體，在這種情況下，一些新興經濟體面臨匯率升值壓力。也就是說，中國與競爭對手在匯率上的差距將縮小。第三，去年出口增速是“前高后低”。8月份之前，增長率非常高，8月份之后迅速下滑。從基數角度來看，今年后兩個季度的出口增速可能提高。

　　國內需求疲軟需要警惕

　　中國經濟時報：4月進口增速下滑幅度較大，貿易順差進一步加大，說明國內需求疲軟。你對此如何看？

　　隆國強：順差增加，從凈出口對總需求拉動的角度來說，這本身是件好事情，有利于保增長。但是，順差增加源于進口增長率低，反映出國內需求疲軟的現狀，這是一個需要警惕信號，警示我們要更多關注內部需求面臨的問題。

　　內需是決定中國經濟增長的關鍵因素，在內需因素中，消費需求相對比較穩定，而投資波動相對較大。4月份進口增速大幅下滑，從一個側面也反映出國內投資正在發生較大變動。從今年前幾個月的投資情況來看，下降最多的是政府投資，是負增長。在房地產成交大幅萎縮、價格走低，投資者對未來價格走勢預期并不樂觀，商品房投資增速將出現下降，一季度房地產投資之所以仍保持較快增長，是因為今年保障房投資較多，而去年一季度保障房投資量很少，但自去年二季度后，保障房投資開始大幅增加，因此，從4月份以后，房地產投資增幅還可能進一步回落。如果內需不能得到有效刺激，4月份進口增速未必是最低點。

　　中國經濟時報：外貿增速超預期回落，是否需要出臺相應的支持政策？

　　隆國強：沒有再出新的外貿政策的必要性，但應考慮適時調整宏觀經濟政策。中央從去年年底開始，已經制定了一系列穩外需的政策，最近國務院又出臺了關于擴大進口的有關政策。關鍵是要把這些政策落到實處。出口企業面臨的融資難、招工難的問題，解決這些問題并非是再出新政策，而是如何在操作層面上將指導性政策落到實處。當然，對企業來說，目前保持匯率的穩定比較重要。（王小霞）

來源：中國經濟時報

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