謹防央企境外投資“盛宴變剩宴”

為防控央企海外投資風險，國務院國資委近日對央企海外投資領域劃定“紅線”，《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》于5月1日正式生效實施。目前央企在海外投資方面取得一定成績的同時投資風險日漸凸顯：2011年7月初，中鋁宣布澳大利亞昆士蘭奧魯昆鋁土礦資源開發項目告吹，項目損失3.4億元；2011年6月，中國鐵建投資沙特輕軌項目虧損41.48億元；2009年9月，中國中鐵在波蘭A2高速公路項目虧損，合同總額4.47億美元……央企海外頻頻發生的投資虧損情況令人擔憂。

　　中國企業在國際化進程中的“走出去”之路并非坦途眾所周知，根據統計目前70%的項目處于虧損未盈利狀態，其中的央企自然也不例外，如何防范央企境外投資在未來呈現“盛宴變剩宴”局面，已經成為一個避免國資流失、損失的現實難題。

　　一些央企投機心態濃厚，加之自身對國際金融衍生品和金融合同缺乏成熟認識，致使金融衍生品巨虧額度遠超正常套期保值的風險揮之不去。在2009年情況最為嚴重的時候，央企和地方國企的金融衍生品虧損額曾一度達到1000億元左右，以致當時國資委為減少損失向多家國際投行和外資銀行發出律師函，聲稱國資委下屬部分央企將對此前與外資投行簽訂的大宗商品掛鉤產品“保留不付款的權利”，此舉被解讀為國資委經過調查已掌握足夠的材料證明，一些央企與國際投行的衍生品合約“明顯存在誤導嫌疑與可能的信息欺詐”。不過，央企完全無視國資委和證監會相關衍生品投資規定的行為，也在那場風波中暴露得淋漓盡致。

　　同行業央企在海外投資的角逐中，“自相殘殺”現象同樣令人堪憂。一些無序“血拼”不僅導致了企業成本飆升、利益受到嚴重損害，而且破壞了國家形象。國際市場上近年來一直流行“中國買什么什么貴，賣什么什么便宜”的說法，這種尷尬現象的背后，其實就是中國企業間惡性競爭的直接后果。在一些礦產資源收購案例中，幾家中國企業競相競價居然能把價格抬高到一倍以上；而在一些海外工程項目的爭奪中，幾家中國企業競相壓價居然能把價格壓到原先預期的50%左右。有些項目爭奪中出現類似“中石化VS中石油”的格局并不少見，讓一些不明就里的老外直呼看不懂。

　　一哄而上、貪大求全、缺乏成本約束觀念、不計經濟后果等央企在國內投資時常犯的“老毛病”，其風險在國際市場環境中很容易被無限放大，這次出臺的《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》和2011年出臺的《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》、《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》，實際就像籠套拴驢一樣，還需要執行力的“韁繩”去栓牢，否則很容易陷入“條規很全、違規依舊”的中國式尷尬之中。

來源：中國工業報

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