民間資本進入金融業乃大勢所趨

一直以來，中國現有的金融服務體系以大銀行機構為主，與中小企業相匹配的金融服務體系并不完善，致使小微企業融資難題依然無法破解。尤其是從去年下半年以來，中小企業普遍面臨經營難、投資難、融資難、盈利難困境，引發了溫州部分中小企業關停和企業主“跑路”事件。

溫州堪稱民營經濟發展的“ 晴雨表”。公開資料顯示，溫州民間資金總量超過6000 億元，自有資金、銀行貸款和民間借貸構成了溫州中小企業的資金主要來源，2011 年，三者比例為56∶28∶16，以自有資金和民間借貸為主的民間融資占比高達約2/3，與銀行貸款可謂此消彼長。豐沛的民間資金，既是財富，也是猛虎，特別是近年來民間借貸市場魚龍混雜，埋下了風險隱患。溫州民間借貸危機日趨嚴重，折射出中國金融改革不到位的問題，暴露了中國金融體制中的薄弱環節。一方面，溫州商人錢多放高利貸，另一方面，中小企業又貸不到錢。可見，金融資源分配不均，中國信貸資金供需嚴重失衡，巨額資金沒有真正進入實體經濟，中國缺少一種將資金引入實體經濟的機制。

中國金融體系單一，與經濟發展不匹配。筆者認為，要解決上述諸多問題，必須加大改革力度，尤其是金融業的改革力度，此時國務院批準設立溫州市金融綜合改革試驗區，對中國金融行業來說意義非凡。溫州市金融綜合改革試驗區不僅關系到溫州、浙江民間資本問題，更重要的是，放開民間資本，允許民間資本進入金融領域是一個全國性問題，帶有普遍性，標志著中國新一輪經濟體制改革起航，民間資本進入金融業成為大勢所趨。

民間資本是禍水還是活水，不在民資本身，關鍵在于政策如何引導。這是溫州金融改革試點急需找到的答案。現在，政策信號已經釋放，“建立民間融資備案管理制度”和“加快發展新型金融組織”等任務的提出，為民間金融由非法轉為合法提供了路徑。在溫州市金融綜合改革12 項主要任務中，多項內容涉及對中小企業的金融支持。中小企業在拉動中國經濟增長、保證就業和增加稅收過程中扮演著重要角色，從經濟發展和改善民生的角度而言，中小企業將成為今后中國金融服務的重要著力點。

事實上，要真正解決小微企業難題還是要依靠小型的金融機構，而通過將民間資金納入公開體系，向民間資金開放部分金融領域，無疑將有助于解決小微企業融資難題。溫州金融綜合改革試驗區，畢竟是中國金融綜合改革的一種嘗試，肯定有風險，還會涉及利益博弈，需要溫州市政府、金融辦、銀行等各方迅速提出相應的政策，有效落實和執行到位才是重中之重。必須一提的是，只有在完善的法律體系保障之下，民間金融才能陽光化與合法化。所以，溫州金融改革既需要鼓勵實踐中的大膽創新，更需要加快法律補充進程。實際上，現在的主要問題就是立法。隨著試點啟動，已經醞釀到第五版的《放貸人條例》也到了提速之時。

另外，溫州的信貸市場有必要實行分層錯位經營措施，讓大銀行、社區銀行以及小額貸款組織做各自業務，并形成合力。大銀行到國際市場上競爭，中小金融機構為社區服務，其他覆蓋不了的區域則由小額信貸機構等貸款零售商來做。溫州只有通過金融創新，探索出一條民間金融規范化與陽光化新路，才能引導民間資金有效轉化為民間資本和產業資本，溫州金融綜合改革的示范效應，才有可能輻射全國。

來源：中國貿易報

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