1月10日，國家電監會召開2012年工作會議，依次提出了六項重大監管、三項改革、四項監管服務等內容。眾媒體關注最多的，是三項改革中的一個小點兒：“電監會將制訂‘十二五’電力體制改革線路圖”吸引了大部分眼球。當然，這有些標題黨的色彩，因為電監會的原始表述是“圍繞‘十二五’電力發展大局，與電改辦一道，組織開展電力改革重大調研，提出‘十二五’深化電力體制改革的意見，供國務院和有關部門決策參考”。
但不管怎樣，至少媒體傳達的對電力體制改革的關注情緒是準確無誤的。所謂惟一不動的是動，惟一不變的是變，惟一不改革的是改革。隨著生產力的提高，生產關系必然或被動或主動地作出相應調整。阻礙電力工業發展的電力體制機制也不得不變化、改革。事實上，我國電力工業發展過程中，改革向來是不可忽視的主角之一。從上世紀80年代以來的集資辦電、政企分開，到本世紀打破壟斷，改革掀起過數次沖擊波。
然而，正如大多事物都有周期性一樣，電力體制改革也有高峰低谷。在2002年廠網分開掀起前所未有的高潮后，我國電力體制改革以意想不到的速度滑向低谷，進入了蟄伏階段，除了去年的主輔分離之外鮮有行動。究其原因，有人可能歸咎于既得利益者的游說、阻撓、作梗。這不無道理，但視野不夠開闊。從更廣闊、更長遠的背景來說，我國屬于危機趨動型社會，一項改革的推動往往需要相當的危機、矛盾、問題存在，否則寧可抱殘守缺。
如果不是20世紀國內最大水電站——二灘水電站電力送出的巨大矛盾的刺激，2002年的廠網分開能否如愿尚難定論。而廠網分開猶如打開了一個泄洪口，不少矛盾、問題都裹挾而去，改革的危機推動力隨之下降。按照“慣例”，新的電力體制改革大動作在期待新一輪危機的刺激、誘導。
但慣例必須打破，已經有越來越多的人認識到這一點。然而，怎么打破卻是個有爭議的問題。有人說，電價改革是核心，改好了電價別的將迎刃而解。有人說，輸配電不分開，其他改革都扯淡；有人說，打破行政壟斷才是電力體制改革的首要任務；有人說……如此這般，只能陷入先有雞還是先有蛋的尷尬局面。實際上，先有哪個不重要，關鍵是得有其中一個。
十年一輪回。從2002年至今，我國電力體制改革已近十年，也該有新動作了。期待電監會醞釀的改革意見，成為現實的改革線路。（蔣學林）
來源：中電新聞網
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